十八屆六中全會公報(全文)

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議公報

　　中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議，于1月12日至14日在北京舉行。出席這次全會的中央紀委委員124人，列席226人。

　　出席全會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家出席會議。

　　全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。全會總結紀律檢查工作，部署任務，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責》工作報告。

　　全會認真學習、深刻領會重要講話。一致認為，講話站在時代發展和戰略全局高度，充分肯定深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話指出，黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。講話強調，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，創新體制機制、強化黨內監督。持之以恒落實中央八項規定精神，推動黨風民風向善向上。堅持標本兼治，凈化政治生態，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持高標準和守底線相結合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。積極探索強化黨內監督的有效途徑，堅持民主集中制，完善監督制度，讓巡視成為黨內監督的利器，用好批評和自我批評武器，破解一把手監督難題。對紀檢監察工作給予充分肯定，對紀檢監察干部寄予殷切期望，要求各級紀委在全面從嚴治黨中找準職責定位，強化監督執紀問責。學習宣傳、貫徹落實重要講話精神是全黨的重要政治任務。要與學系列重要講話精神結合起來，密切聯系和工作實際，全面系統地領會，精讀深悟、融匯貫通，內化于心、外化于行。

　　全會認為，，為以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力；各級黨組織和黨員領導干部落實管黨治黨的政治責任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展新成效。嚴肅查處周永康、令計劃違紀違法案件，消除了黨內重大政治隱患，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，堅決查處政治問題與經濟問題相互滲透，拉幫結派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題。堅持依規治黨，扎緊制度籠子，修訂實施廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例，為全面從嚴治黨提供制度利器。鍥而不舍落實中央八項規定精神，扭住“四風”不放，抓住重要節點，緊盯享樂奢靡，言出紀隨、從嚴執紀，點名道姓、公開曝光成為常態。牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，強化日常管理監督，抓早抓小、動輒則咎，以問責倒逼責任落實。全面開展專項巡視，實現對中管國有重要骨干企業和中管金融單位全覆蓋，發現問題、形成震懾，倒逼改革、促進發展。創新體制、內涵發展，中央紀委共設立47家派駐紀檢組，實現對中央一級黨和國家機關全面派駐。圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標，處理好“樹木”與“森林”的關系，把握政策、突出重點，加大執紀審查力度，保持高壓態勢，強化不敢腐的氛圍。國際追逃追贓工作取得重要成果。紀檢機關深化轉職能、轉方式、轉作風，加強自我監督，提高履職能力，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。在肯定成績的同時，全會分析了工作中存在的問題，要求保持冷靜清醒、堅定信心決心。

　　全會指出，黨的十八大以來，中央紀委在工作實踐中深入系列重要講話精神，邊學習思考、邊實踐感悟，有以下深切體會。

　　一是尊崇黨章，堅持以德治黨與依規治黨相統一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規范。全面從嚴治黨，首先要學習黨章、遵守黨章，關鍵在堅定對馬克思主義的信仰、對和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠。黨性教育是共產黨人的“心學”，是黨員正心修身的必修課。黨要管黨、從嚴治黨，必須堅持高標準在前，以德為先，既發揮道德感召力，又強化紀律約束力。廣大黨員向著高標準努力，心存敬畏和戒懼，就能堅守紀律，永葆黨的先進性和純潔性。

　　二是實現“四個全面”戰略布局，必須堅持黨的領導、加強黨的建設。要準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系，明確內涵、厘清責任。全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部；黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實擔負起主體責任，發揮領導核心和戰斗堡壘作用；紀委要堅守監督執紀問責的定位，全面履行黨章賦予的職責。

　　三是黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規黨紀，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。各級黨組織要以紀律為戒尺，發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就立即處理。紀委決不能成為黨內的“公檢法”，執紀審查決不能成為“司法調查”，要依紀監督、從嚴執紀，真正把紀律立起來、嚴起來，執行到位。

　　四是監督執紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。紀委的職責定位、方式創新、作風轉變，都必須充分體現這個一貫方針。全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數。嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，要提高政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

　　五是黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，厚植了黨執政的政治基礎，堅定了人民群眾對黨的信心和信任。對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標任務不能變。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現實，用歷史、哲學和文化的思考支撐信心，踩著不變的步伐，不刮風、不搞運動，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

　　全會提出，黨的十八屆五中全會規劃了我國未來五年的發展藍圖，強調貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。紀律檢查機關要把“五大發展理念”同自身的工作聯系起來，確保五中全會精神落到實處。工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨，依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

　　第一，嚴明黨的紀律，完善監督制度。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實，堅決維護黨的團結統一。貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑，修訂黨內監督條例，研究修改行政監察法，使黨內監督和國家監察相互配套、相互促進。

　　第二，深化體制機制改革，夯實管黨治黨責任。要鞏固和深化省區市、中央和國家機關部委、國有企業以及地市一級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任成果。黨的責任重如泰山。動員千遍，不如問責一次。要制定黨內問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓失責必問成為常態。強化派駐監督，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，推進省區市紀委實現全面派駐。

　　第三，落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進。實現對中央和國家機關巡視全覆蓋，內容要更加聚焦，方式要不斷創新，作風尤須務實。堅決貫徹中央巡視工作方針，以紀律為尺子，深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發現，定點突破。派出巡視組的黨組織要加強組織領導，聽取每輪巡視匯報，提出明確整改要求；巡視組反饋意見要把問題講透、要害點明；被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責任，做到件件有著落、事事有交待，整改情況公開發布、接受監督；紀委和有關部門黨組織對移交的問題要依規依紀處置。

　　第四，在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規定精神落地生根。緊盯年節假期、一個節點一個節點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數”。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執紀審查中發現的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過，越往后執紀越嚴。暢通監督渠道，激發群眾監督正能量。大力弘揚中華民族優秀傳統文化，推動社會風氣持續好轉。

　　第五，力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。堅決減存量、遏增量，確保實現不敢腐的目標，強化不能腐、不想腐。突出懲治重點，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。實踐“四種形態”，及時分類處置，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚。執紀監督要用黨紀尺子衡量，用紀律語言描述，體現政治水、水。加強反腐敗國際交流合作，不斷加大國際追逃追贓力度。

　　第六，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

　　第七，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。聚焦中心任務，創新工作方式，改變工作作風，夯實基礎工作。配合做好地方領導班子換屆工作，加強監督檢查，協助黨委把好選人用人的廉潔關，把德才兼備、敢于擔當的干部選拔進紀委領導班子。發揮干部監督機構作用，對執紀違紀、以案謀私的亂作為，要發現一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，以更高的標準、鐵的紀律，建設一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。

　　全會號召，要更加緊密同志為，求真務實、真抓實干，不負重托、不辱使命，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為奪取全面建成小康社會新勝利作出新的更大貢獻。