十八屆六中全會主要議程和會議安排

政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。主持會議。

　　黨內監督條例修訂工作時機成熟

　　會議認為，加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督，維護黨的團結統一，做到立黨為公、執政為民，發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，積累了不少經驗，為修訂黨內監督條例奠定了重要實踐基礎。修訂工作時機成熟、條件具備，應抓緊抓好。

　　經濟方面存在必須高度重視的風險隱患

　　會議指出，今年以來，在錯綜復雜的國內外形勢下，各地區各部門按照部署，積極適應經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，取得了來之不易的成績。上半年經濟運行總體穩，轉方式、調結構穩步推進，企業效益有所回升，金融市場總體穩運行，城鎮新增就業持續增加，人民生活繼續改善，社會大局保持穩定。同時，經濟下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風險隱患。當前，經濟運行的新常態特征更加明顯，我們必須把握好經濟發展新常態這個大邏輯，堅定不移推進供給側結構性改革，化壓力為動力，推動我國經濟發展長期向好。

　　會議強調，做好下半年經濟工作，要按照中央經濟工作會議決策部署，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調和宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟穩發展走勢，實現“十三五”良好開局。

　　部署下半年經濟工作

　　會議強調，要堅持適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控，把握好重點、節奏、力度，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境。要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。要有效防范和化解金融風險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水上基本穩定。要持續深化“放、管、服”和財稅、金融、創新、國企等重點領域改革。全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現優勝劣汰和產業重組，提升產能過剩行業集中度，積極推進科技創新，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉換。要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。要堅持引導市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善企業微觀環境，創造各類企業等競爭、健康發展的市場環境。要發揮改善民生、發展社會事業對擴大內需、推動經濟發展的積極作用。

　　會議強調，做好下半年經濟工作十分重要。各地區各部門要真正把認識統一到對經濟形勢的科學判斷上來，提高貫徹落實決策部署的自覺性和主動性，真抓實干，敢于擔當，發揚釘釘子精神，把各項工作落到實處。

　　會議還研究了其他事項。

　　重點

　　規范黨內政治生活關鍵是中央領導層組成人員

　　會議認為，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。

　　新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。黨的十八大以來，為身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，堅持建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。

　　綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。據新華社

　　觀察

　　曾多次提出“嚴肅黨內政治生活”

　　昨日召開的政治局會議決定了六中全會的召開時間和主要議程，議程包括要制定新形勢下黨內政治生活若干準則。會議還強調，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

　　北京青年報記者注意到，曾在不同場合多次強調黨內政治生活的重要性。

　　今年“七一”前夕的那次政治局集體學習，主題就是嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態。在主持學習時，強調黨的十八大以來，把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓。“嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題”。

　　在10月黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，曾經詳細談到要如何嚴肅黨內政治生活。“決不能表面上喊著同保持一致、實際上沒當回事”。“不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換”。

　　北青報記者發現，制定新形勢下黨內政治生活若干準則是有跡可循的。同樣是在，8月29日的那次政治局會議審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》。這一方案明確提到，結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，總結貫徹落實《關于黨內政治生活的若干準則》實踐，對進一步嚴格黨內政治生活作出規定。

　　《關于黨內政治生活的若干準則》是在1980年黨的十一屆五中全會時通過的，《準則》正式采用“黨內政治生活”概念，并列出“堅持黨的政治路線和路線”、“接受黨和群眾的監督，不準搞特權”等準則。文/本報記者 張偉