關于基層黨建工作問題和建議篇1

根據區委組織部《關于征求基層黨建工作存在的問題、意見和建議的通知》文件精神，我社黨委對照七個方面的問題，深入基層廣泛征求系統內黨支部、黨員的意見、建議，現將存在的問題和意見建議匯總如下：

一、存在的問題

(一)黨員教育培訓缺少制度化，內容形式有待創新。廣大黨員干部在學習形式和內容的選擇上趨于多元化，對培訓提出了更高的要求。部分機關黨支部比較重視業務技能培訓而忽視政治理論培訓，黨員培訓往往采取大課堂的講課制，對學習者缺少吸引力，因此迫切需要改變原有的方式和方法。

(二)黨員隊伍建設有待加強，黨員的先鋒模范、示范帶頭作用還需充分發揮。機關黨建工作解放、創新發展主要取決于黨員素質的提高，現在黨員的先鋒帶頭作用削弱，黨員在群眾中的威信有待進一步加強，黨員對自身的要求有待進一步提高。

二、意見建議

(一)落實基層黨建工作責任制方面。

1、對支部書記履行黨建工作責任要堅持年初有目標、年中有考評、年終有考核。經過績效考核可以總結經驗、找到差距、改進工作。

2、堅持“三會一課”要形式多樣化。可以到黨員教育基地進行黨的傳統教育;可以開展向身邊愛崗敬業的同志學習，距離感受到身邊人說身邊事，激勵干部職工的工作熱情。

(二)黨員發展教育管理服務工作方面。

1、黨員設崗定責，民主評義工作要做到每半年召開一次民主生活會，用黨章對照檢查自己，開展批評與自我批評，提高和加強黨員的先鋒模范作用。

2、關愛困難黨員“一卡通”，對困難到了幫扶作用，減輕了困難黨員的經濟負擔，改善生活質量。

(三)機關黨建方面。

1、要以服務科學發展為第一要務，在落實機關黨建責任制上下足功夫。實施“一把手”工程，強化主要領導抓黨建促發展的意識和責任感，進一步探索建立科學有效的機關黨建工作成效評估體系，完善考核標準，嚴格獎懲措施，使機關黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，確保機關黨建工作落實于日常工作之中。

2、加強學習培訓、理論研究和經驗交流，提高機關黨員干部、特別是黨務干部的整體素質。通過定期舉辦機關黨務干部培訓班、組織機關黨建經驗交流會等形式，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業務培訓，幫助他們找準機關黨建為經濟、業務工作服務的途徑方法，以先進帶動后進，以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水的提高。

關于基層黨建工作問題和建議篇2

國企黨建責任重大，長沙環路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。

——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記 楊俊

長沙環路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發展，以發展強黨建，推動黨建工作與生產經營深度融合，取得了明顯成效。

長沙環路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產負債率為23.20%。

通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調查研究，結合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。

一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業務、輕黨建”的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數不多。

二是黨支部書記聚焦主業主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節。

三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠，開展意識形態工作舉措不多，比如對網絡輿情的預判、監控和管理，對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。

四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。

五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規范化、系統化的考慮。如何把的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發揮不足。

六是總體來看，大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有，基層黨建品牌建設任重而道遠。創建黨建品牌活動，是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作，推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作，沒有結合行業，創建黨建品牌。

七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的動態和工作生活狀態研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的動態，經常性開展職工政治工作。

八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。

九是黨支部抓企業文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的企業文化是企業改革發展的強大精神推動力，是凝聚企業全體員工的重要向心力，也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態，如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。

十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。

十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。

十二是基層黨務工作者政治理論水有待提高，黨建業務水有待提高。黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規范。

針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水。

一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業，我們必須堅持以黨的政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在上、政治上、行動上同的保持高度一致，把的各項決策部署落到實處，把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。

二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度，加強日常監督管理，派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，慣在受監督和約束的環境中工作生活。

三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。

四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章，堅持新發展理念，注重高質量發展，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發揮企業文化正向激勵作用，構建企業與職工的命運共同體。

六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任，強化一線職工引領，著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。

國企黨建責任重大，長沙環路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。

——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記 楊俊

長沙環路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發展，以發展強黨建，推動黨建工作與生產經營深度融合，取得了明顯成效。

長沙環路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產負債率為23.20%。

通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調查研究，結合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。

一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業務、輕黨建”的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數不多。

二是黨支部書記聚焦主業主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節。

三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠，開展意識形態工作舉措不多，比如對網絡輿情的預判、監控和管理，對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。

四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。

五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規范化、系統化的考慮。如何把的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發揮不足。

六是總體來看，大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有，基層黨建品牌建設任重而道遠。創建黨建品牌活動，是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作，推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作，沒有結合行業，創建黨建品牌。

七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的動態和工作生活狀態研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的動態，經常性開展職工政治工作。

八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。

九是黨支部抓企業文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的企業文化是企業改革發展的強大精神推動力，是凝聚企業全體員工的重要向心力，也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態，如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。

十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。

十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。

十二是基層黨務工作者政治理論水有待提高，黨建業務水有待提高。黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規范。

針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水。

一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業，我們必須堅持以黨的政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在上、政治上、行動上同的保持高度一致，把的各項決策部署落到實處，把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。

二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度，加強日常監督管理，派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，慣在受監督和約束的環境中工作生活。

三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。

四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章，堅持新發展理念，注重高質量發展，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發揮企業文化正向激勵作用，構建企業與職工的命運共同體。

六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任，強化一線職工引領，著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。