縣效能辦：

根據《福建省人民政府辦公廳關于開展“放管服”改革全面自查的通知》（閩政辦發明電【2017】28號）文和《柘榮縣人民政府辦公室關于開展“放管服”改革全面自查的通知》（柘政辦?2017?36號）文件要求，我局高度重視，立即召開專題會議，開展本單位的自查自糾工作，全面梳理“放管服”改革政策措施落實情況、主要成效、典型經驗做法、存在的主要問題及下一步工作安排。現將自查情況報告如下：

（一）簡政放權措施落實情況。根據省政府辦公廳《簡政放權督查中發現的問題》及寧德市政府辦有關簡政放權的指導意見，我局經過自查自糾，目前，我局行政(審批)許可項目共34項，都已經入駐行政服務中心。已經承接市級下放行政審批事項13項。所有審批事項均已清理規范中介服務事項，涉及取消事項2項。所有行政審批事項都逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規范化。不存在法律法規外自行設立、實施或變相實施行政許可的情況。按照省政府 «關于進一步規范行政審批行為改進行政審批有關工作的通知» (閩政〔2015 〕68號)和 «關于印發2016 年福建省推進簡政放權放管結合優化服務工作要點的通知» (閩政〔2016 〕26號)部署,為進一步規范省市縣三級行政審批和服務事項,現根據經省審改辦、省法制辦、省效能辦審核的 «福建省新聞出版廣電 (版權)系統行政審批和服務事項參考目錄»，對照我局現有的行政審批和服務事項項目查找不足，補缺補漏。對原有行政審批和服務事項名稱、服務指南、工作細則等相關內容進行統一規范。有些事項需要和省、市局進一步溝通，事項內容較多，需要編制事項服務指南、工作細則、申請表等等，目前正在進一步梳理中，完成后統一入駐行政服務中心。

（二）商事制度改革落實情況。目前我局所有行政審批事項已經沒有工商登記前置審批事項。已清理調整行業準入證、生產和服務許可證。清理規范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環節和繁瑣手續，切實提高辦事效率。大力推行“互聯網+政務服務”，完善政務服務臺，實現省、市、縣三級政務服務臺互聯互通，推動數據共享，讓群眾少跑腿、好辦事。不斷提升公共服務水和群眾滿意度。

（三）權責清單落實情況。我局已經編制并公布權力清單、公共服務事項清單、責任清單和鄉鎮廣播電視站權責清單。除國家有明確規定的外，我局無其他行政事業性收費項目。目前正根據柘審改辦【2016】25號文要求，認真做好權力清單和責任清單融合相關準備工作。

（四）加強事中事后監管情況。為貫徹落實柘榮縣人民政府《關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管的實施意見》（柘政辦〔2016〕32號）文精神，繼續深化商事制度改革，轉變監管理念，創新監管方式，我局去年已經開始制定和實施了《柘榮縣文化體育新聞出版局開展雙隨機抽查機制加強事中事后監管工作實施方案》。建立健全事中事后監管制度，加強政府跨部門、跨層級監管信息的互聯互通。按照簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會共治原則，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調動社會監督力量，落實首負責任，形成政府監管、行業自律、社會監督的新格局。

（五）改進優化服務情況。簡化優化服務流程和辦事材料，編制公共服務事項目錄和服務指南，方便基層群眾辦事創業。清理規范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環節和繁瑣手續，切實提高辦事效率。大力推行“互聯網+政務服務”，完善政務服務臺，實現省、市、縣三級政務服務臺互聯互通，推動數據共享，讓群眾少跑腿、好辦事。不斷提升公共服務水和群眾滿意度。

（六）改革創新情況。創新優化和規范行政審批流程,推進行政許可標準化。做到 “應進必進、能進則進、進必授權”。 行政審批事項的咨詢、申請、受理、審批、辦結(制證)、取件等環節(除現場勘察、集體討論、專家論證、聽證外)，在政務服務中心現場辦理。建立健全了行政審批科與本部門其他內設機構、窗口前、后臺的審批協調運行機制，對審批環節較多的事項原則上不要求申請人到后臺問詢，實行了“一個窗口對外”。 簡化審批手續，提高審批效率。比如：根據公安部門關于改進和規范出具證明工作的相關意見，參照有關部委及廳局的做法，不再要求申請人提交《違法犯罪記錄查詢情況證明》，調整為申請人提交《承諾書》；通過登錄“國家企業信用信息公示系統”， 查詢企業股東情況等方法進行簡化優化。

（七）存在的問題和下一步打算。一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業務能力水有待提高，需不斷加強學習，提高業務能力。二是推行全流程“互聯網+政務服務”與部分項目的實際審批流程產生沖突，部分項目無法實現全流程網上辦理。網上行權工作進展緩慢，特別是網上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不衡。三是由于我局執法大隊人員配備不足，執法裝備差，在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋。

下一步，我局將嚴格按照“精簡、規范、效能”的原則和“放管服”改革工作方案要求，進一步細化任務措施，明確路線圖和時間表，靠實工作責任，推進“放管服”改革工作深入開展，確保取得實效。對自查中發現的問題制定整改措施，建立問題臺賬，按時限要求完成整改。一是加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程，提高企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。二是嚴格依法行政，合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網上審批，對審批事項通過單位門戶網站及公示欄向社會公示，及時發現和糾正違規審批行為。三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務效率和水。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據的申報材料一律取消。四是利用“雙隨機機制”強化對各市場行為的事中事后監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對主體及有關人員的事中事后監管，把握監管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協調合作機制，有效形成工作合力，及時化解風險。五是嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。六是圍繞行政審批服務方式，在現有基礎上，力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡，沒有法律法規依據及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消，進一步壓縮時限，大力推進審批流程標準化建設。

在縣委縣政府的堅強領導下，在各相關部門大力支持下，我們將主動配合，積極服務，及時匯報請示。以“兩學一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標，做好我局“放管服”改革工作。