【村七五普法實(shí)施方案】

　　是“七五”普法開局之年，為高起點(diǎn)地做好“七五”普法工作，市旅游委按照市普法辦的要求，緊緊圍繞“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，從旅游行業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定了“七五”普法工作實(shí)施計(jì)劃，具體安排如下：

　　一、指導(dǎo)

　　，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入系列重要講話精神，圍繞法治體系、建設(shè)的總目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、旅游管理創(chuàng)新、依法公正執(zhí)法等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)依法治旅、依法興旅，進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為鎮(zhèn)江大旅游、大發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過廣泛宣傳教育動(dòng)員，營(yíng)造涉旅企業(yè)單位和旅游從業(yè)人員人人學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，到2020年基本完成“七五”普法工作任務(wù)，基本形成旅游行業(yè)各項(xiàng)管理依法規(guī)范、行政執(zhí)法公正嚴(yán)明、黨員干部廉潔高效、旅游企業(yè)守法誠(chéng)信的法制氛圍，不斷提高旅游行業(yè)法治化管理水。

　　三、工作重點(diǎn)

　　一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高涉旅企業(yè)單位和旅游從業(yè)人員的憲法意識(shí)。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)大家的憲法意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念。旅游行政管理部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實(shí)執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念。

　　二是深入開展旅游和風(fēng)景名勝方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法興旅、依法治旅的能力和水。緊緊圍繞《旅游法》、《中國(guó)公民出境旅游管理辦法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅游行政處罰辦法》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《江蘇省旅游條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景區(qū)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，開展深入學(xué)習(xí)宣傳。組織開展送法進(jìn)旅行社、送法進(jìn)旅游景點(diǎn)、送法進(jìn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、送法進(jìn)社區(qū)的“四送四進(jìn)”活動(dòng)，提高旅游行業(yè)法治化進(jìn)程。

　　三是結(jié)合新出臺(tái)的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織開展系列學(xué)法活動(dòng)。通過舉辦專題講座、廣場(chǎng)專場(chǎng)宣講活動(dòng)，編印并發(fā)放普法學(xué)習(xí)資料等形式，加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)與宣傳。

　　四是切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，著力增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。著力抓好市旅游委機(jī)關(guān)和轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)旅游主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理人員和持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游員進(jìn)行法制宣傳教育。落實(shí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，提倡和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立完善行政機(jī)關(guān)工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識(shí)培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天。

　　五是堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治旅實(shí)踐相結(jié)合，著力提高旅游行業(yè)的法治化管理水。要努力深化基層依法治理。圍繞安旅游建設(shè)、和諧旅游建設(shè)，針對(duì)游客關(guān)注的旅游熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的“一學(xué)三講”法制宣傳教育活動(dòng)，做到依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)尚。

　　六是開展《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩部黨內(nèi)“法規(guī)”的普法宣傳教育。每年開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻用黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的一言一行，始終做到理念上堅(jiān)定、上可靠、行動(dòng)上超前，切實(shí)做到聽招呼、講規(guī)矩、守紀(jì)律。

　　四、普法要求

　　(一) 堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。 大力弘揚(yáng)和，以道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)提升促進(jìn)普法教育見實(shí)效。

　　(二) 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法與涉旅企業(yè)管理人員重點(diǎn)學(xué)法相結(jié)合。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年集中學(xué)法不少于兩個(gè)專題。加強(qiáng)涉旅企業(yè)管理人員學(xué)法培訓(xùn)和考核，提高依法規(guī)范化管理水。

　　(三)堅(jiān)持普法教育與依法治旅的法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

　　(四)堅(jiān)持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、涉旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)制度、法律顧問咨詢制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

　　(五)堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時(shí)，充分利用全國(guó)法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日、中國(guó)旅游日等，開展集中宣傳教育活動(dòng)。二是創(chuàng)新法制宣傳教育形式，在市旅游委政務(wù)網(wǎng)開辟“普法園地”專欄，開展網(wǎng)上普法宣傳，利用各種媒體報(bào)道的典型案例開展法制宣傳教育，以案說法，使普法宣傳更具針對(duì)性、實(shí)效性。

　　五、工作步驟和安排

　　根據(jù)“七五”普法規(guī)劃的總體部署，第七個(gè)五年法制宣傳教育工作從開始實(shí)施到2020年底結(jié)束。共分三個(gè)階段:

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段

　　4月10日前。三山南山景區(qū)管委會(huì)，各轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)旅游管理部門要根據(jù)自身實(shí)際制定行政區(qū)域內(nèi)的五年普法規(guī)劃，報(bào)市旅游委法規(guī)處備案，同時(shí)要建立健全“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)組織實(shí)施階段

　　4月至2020年底。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各部門、各單位實(shí)際，制定法制宣傳教育年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“七五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。2018年要開展“七五”普法中期自查考核活動(dòng)，重點(diǎn)檢查在前三年的“七五”普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。

　　(三)檢查驗(yàn)收階段

　　2020年。三山南山景區(qū)管委會(huì)，各轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)旅游管理部門要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“七五”普法工作進(jìn)行總結(jié)。按照市普法辦制定的“七五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查自身工作并匯編成臺(tái)賬材料，接受省、市有關(guān)部門的終期檢查考核驗(yàn)收。