淮安市單獨二胎政策規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)市衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以再生育一個子女：

1、雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

2、雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;

3、雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

4、雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

5、雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的;

6、雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

7、一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

8、一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

9、一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

10、已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

11、一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

十八屆五中全會放開二孩政策的原因

已有一孩

淮安市二胎政策規(guī)定，只有一個子女且符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：

1、一方為獨生子女的;

2、雙方均為少數(shù)民族，且女方是戶口登記在農(nóng)村村民委員會并屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村居民(以下簡稱農(nóng)村居民)的;

3、雙方均為農(nóng)村居民，其中一方是國家確定的人口稀少的少數(shù)民族的;

4、雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住五年以上的;

5、雙方均為農(nóng)村居民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當于殘疾軍人五級以上標準的;

6、一方為殘疾軍人，且殘疾程度為五級以上標準的;

7、女方是農(nóng)村居民的，只有一個女孩的;

8、經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組鑒定，第一個子女為病殘兒或者第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為適合再生育的;

9、同胞兄弟只一人有生育能力的;

10、雙方均為農(nóng)村居民，男到有女無兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的;

注：前款第10項規(guī)定，有女無兒家庭姐妹數(shù)人的，只批準一人。城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，不執(zhí)行本條例中有關(guān)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民生育的規(guī)定。

再婚夫妻

淮安市二胎政策規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)市衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以再生育一個子女：

1、再婚前一方生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個以內(nèi)子女，另一方未生育過的;

2、再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的;

3、再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的;

4、夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的。

不得再生育

淮安市二胎政策規(guī)定，有下列行為之一的夫妻，不得再生育：

1、有生育能力，符合生育一個子女規(guī)定，但已收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的;

2、符合法定再生育條件，但在再生育前又收養(yǎng)或者送養(yǎng)子女的;

3、符合法定再生育條件，但懷孕后無正當理由引產(chǎn)，或者生育后故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒死亡的;

4、屬于離婚后再婚的男方，其離婚判決書中記載因生女孩而離異的。

注：第1項、第2項中規(guī)定的收養(yǎng)子女，不包括殘疾兒、孤兒和社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到父母的棄嬰及兒童。