北京將修訂人口計生條例，擬增設配偶陪產(chǎn)假15天，

　　今天上午，市十四屆人大四次會議召開第三次全體會，市人大常委會主任杜德印作常委會工作報告。報告中提到，為貫徹落實黨的是八屆五中全會關(guān)于計劃生育政策調(diào)整的有關(guān)精神，今年將修訂人口與計生條例。

　　目前，計生條例修正案草案送審稿正在征求民意，并已經(jīng)收到3000條建議。送審稿中，擬增設配偶陪產(chǎn)假15天，與此同時，取消現(xiàn)行計生條例中規(guī)定的30天晚育假，改為“機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三十天”。這意味著，大多數(shù)女職工的生育假不變，仍為128(98+30)天。

　　《北京市人口與計劃生育條例修正案》向社會征求意見

　　昨天，市法制辦就備受關(guān)注的《北京市人口與計劃生育條例修正案》向社會征求意見。《修正案》中明確：機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天，配偶陪產(chǎn)假15天。征求意見時間為昨天至1月28日。

　　新設配偶陪產(chǎn)假15天

　　在調(diào)整完善獎勵保障政策措施方面，《修正案》修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪去了鼓勵公民晚婚晚育、對晚婚晚育和放棄生育第二個子女的夫妻進行獎勵的規(guī)定，同時，增加了符合規(guī)定生育的夫妻計劃生育獎勵產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇的規(guī)定，即機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天，配偶陪產(chǎn)假15天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或聘用合同。

　　兩孩以內(nèi)不再進行審批

　　《修正案》刪去了機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應與計劃生育行政部門簽訂計劃生育責任書的規(guī)定;根據(jù)生育政策調(diào)整，兩孩以內(nèi)不再進行審批，刪去生育子女實行《生育服務證》管理的規(guī)定;同時刪去了夫妻應當接受計劃生育技術(shù)服務指導等帶有強制服務色彩的內(nèi)容。

　　原條例第四十一條關(guān)于計劃生育手續(xù)與戶口掛鉤的規(guī)定(育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準進京);沒有完成計劃生育目標管理責任制的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織法律責任等規(guī)定，都在《修正案》中刪除。

　　再婚夫妻已有兩孩可再生

　　《修正案》還修改了《北京市人口與計劃生育條例》的第十七條，提倡一對夫妻生育兩個子女，對要求安排再生育子女的條件和程序予以明確，具體內(nèi)容是：提倡一對夫妻生育兩個子女，符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門要求安排再生育一個子女：再婚夫妻婚前合計只生育一個子女，婚后又生育一個子女的;再婚夫妻婚前合計生育兩個以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;夫妻合法生育的子女，其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力的。要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實后，報區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門確認。

　　《修正案》還刪去了生育間隔的規(guī)定。

　　有“獨生子女證”每月仍獎10元

　　按照“老人老辦法”的原則，《修正案》明確在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女且已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續(xù)享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待。

　　具體獎勵和優(yōu)待包括：每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿18周歲止;獨生子女的托幼管理費和18周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷;獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時，應當為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優(yōu)先和照顧;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

　　對于第一胎生育雙胞或多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第3項規(guī)定(獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵)以外的獎勵和優(yōu)待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

　　“對已享受獎勵優(yōu)待的夫妻再生育子女的退還已領(lǐng)取獎勵費”的規(guī)定被刪除。

　　修改背景

　　市法制辦相關(guān)負責人介紹，《條例》自2003年9月1日起施行，此次修改，是實施全面兩孩政策的需要。根據(jù)十八屆五中全會“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”的決策部署，《人口與計劃生育法》修正案通過之后，全面兩孩政策已在全國同步實施，但再生育子女的條件、依法生育的獎勵和社會保障措施等重大問題都需要由地方性法規(guī)規(guī)定，因此亟須修訂本市《條例》。

　　修改《條例》，也是深化計劃生育服務改革的需要。實施全面兩孩政策賦予了計劃生育基本國策新的內(nèi)涵，需要配套推進計劃生育服務管理改革，刪去不符合現(xiàn)狀的管理措施，需要通過修改《條例》以法治方式推動和深化計劃生育服務管理改革。

　　此次修正，是調(diào)整完善獎勵保障、技術(shù)服務、法律責任等計劃生育配套制度，通過立法引領(lǐng)、推動和保障本市計劃生育工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。采取修正案的形式，修改重點章節(jié)和關(guān)鍵條文，參照上級工作部門的指導意見和借鑒外省市條例修改的內(nèi)容，結(jié)合本市實際設定再生育情形和獎勵保障標準。對上位法未作修改以及適合在配套規(guī)章中解決的問題，暫不修改。