一、敏果多村基本概況

　　敏果多村是南木林縣秋木鄉的一個行政村，由德慶、龍堆、敏果、蘇魯東4個自然村組成。全村現有66戶、389人;耕地1001畝、草場10456畝;各類牲口2781頭(匹、只)，其中牦牛1 00頭，黃犏牛401頭，綿羊1809只，山羊431只，馬匹37匹，驢3頭。

　　，全村總收入246.8052萬元，人均純收入5012元，較去年增加67%，其中80%以上為外出務工收入。全村共有黨員21人(其中，黨員20人、預備黨員1人)。目前實有黨員20人(去世1人)，入黨積極分子4人，黨員率不足10%。村民中60%以上的受過小學教育，目前在校大學生23人，高中生1 6人，初中生8人，小掌生22人。“三老”人員1人，沒有“五保戶”，貧困戶21戶117人。

　　二、目前存在的主要問題及比較優勢

　　經過入戶走訪、認真調研，我們切身感到敏果多村貧困戶比重大，占全村戶數三分之一，特別是貧困戶中還有4戶乞討戶，深感精準脫貧扶貧的壓力大、任務重，結合敏果多村實際，我們認為脫貧扶貧存在以下幾個主要問題：

　　一是農村基礎設施設備薄弱。經過多年強基礎惠民生，村里的交通、水利、電力建設有了長足進步和發展，但現代農業和社會事業、特別是集體經濟產業的發展滯后，集體經濟收入幾乎為零，可持續發展還有短板，安全飲水、新能源等方面的建設和普及還顯不足，醫療、文化等公共服務水還需提升。

　　二是農民的觀念落后。不能完全跟上的發展步伐，文化程度普遍偏低，村民大部分還是小學文化程度，文化素質有待進一步提高，特別是人畜共居等不適宜的生活方式、世代外出乞討等風氣俗仍然存在。

　　三是致富帶頭人示范帶動不強。“火車跑得快、全靠車頭帶”，全村現有致富帶頭人雖有一定人數，但大多都是各自為戰，由點到面的示范帶動效果差，起不到帶動群眾共同致富的作用。同時，貧困戶脫貧志向不濃，隋性嚴重，很多拿著國家的錢、靠吃“國家飯”的貧困戶不愿脫貧、不想脫貧。在走訪調研中，我們發現貧困戶中無勞動能力的老弱病殘人員占比較大，也極易脫貧后返貧。

　　四是村基層組織相對薄弱。村“兩委”班子現有5人，為10月換屆，大多是初中文化程度，文化水偏低，特別是村支部書記和村長等4人為新入班子成員，對黨支部工作都是從頭學起，基本沒有基層組織經驗，村兩委班子的政治素質、文化素質和履職能力不能適應新形勢、新任務的要求，工作能力較差，剛摘掉“后進黨支部”的帽子。

　　同時，在時工作中，我們也高興的看到敏果多村存在的一些優勢：一是勞動力資源充足。全村的青壯勞動力較多，每年外出務工為全村經濟收入的主要來源，能有力提高全村人均收入，使部分家庭快速脫貧。二是村兩委班子年輕團結。班子成員的均年齡30歲，大家干勁足、有拼勁，遇到全村重大發展穩定問題，能夠及時召開會議，集體商議決策，并認真執行落實。

　　三、對推進精準扶貧的幾點思考和建議

　　駐村工作隊在深入走訪調研的基礎上，結合實際、立足村情，借鑒前四批駐村工作隊的經驗，針對南木林縣秋木鄉精準扶貧脫貧工作任務，進一步理清思路，認真思考，提出以下初步建議，供參考。

　　(一)強化提升，鞏固基層黨組織建設。

　　通過前兩批工作隊的不懈努力，村黨支部已摘掉“后進黨支部”的帽子。駐村工作隊將繼續按照“指導不領導、到位不越位、幫助不代替”的原則，深入分析思考村黨支部目前存在的突出問題，抓住主要矛盾、綜合施策，協助村“兩委”班子加強村級黨組織建設，特別是培養一名好書記的“火車頭”帶動作用，有效發揮致富帶頭人的引領作用，共同帶領全村群眾脫貧致富奔小康。同時，幫助健全完善各項規章制度，規范村“兩委”議事、辦事程序，積極落實“四議兩公開”、“三會一課”制度和南木林縣的“九個一”工作法，進一步提高村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，逐步建設一支靠得住、有本事、有威信、有責任、敢擔當的基層組織隊伍。經過駐村工作隊和村黨支部的共同努力，力爭通過2至3年的時間，將敏果多村黨支部建設成為“先進黨支部”。

　　(二)加強引導，培養致富帶頭人。

　　典型引路，以才帶才，是培養致富帶頭人的有效形式，駐村工作隊將從扶技、扶業、扶集體上下功夫、給力度。一是對有文化、有頭腦、想致富的貧困戶，注重扶技。駐村工作隊通過調研分析，協調相關部門，對部分群眾進行各類技術的分類培訓，對有市場需要的、收入較高的行業，進行訂單式培訓;對就業率較高的進行實用技術培訓。其美郎加等群眾通過泥瓦工、木匠培訓，利用本村勞動力充足的優勢，組織部分群眾成立農牧民施工隊，外出務工增加收入。二是對有思路、有經驗、能致富的貧困戶，注重扶業。駐村工作隊打算以“點對點”輔導的形式，結合本村實際，幫助扶持養殖業。村委會副書記旦增羅布想通過自身努力脫貧致富，駐村工作隊擬為其“量身訂做”藏雞養殖項目，到山南地區藏雞養殖場參觀學習，再依托秋木鄉養雞孵化場，通過“合作社+農戶”等多種形式，回村養雞致富，帶領部分有意愿的群眾共同致富。三是對有代表、有前途、能發展的產業，注重扶集體。駐村工作隊將發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，增強村級組織的服務功能、凝聚力和戰斗力作為駐村重點工作，對有能力有干勁發展壯大村集體經濟的干部群眾，工作隊將從政策上進行引導，經濟上予以支持，推進村集體經濟不斷發展，并使村委會有錢辦事、有錢干事。如前任副村長名久想承包村加工坊致富增收，駐村工作隊和村“兩委”考慮到名久不僅有加工技術，還考慮到承包后能為村集體經濟增收，駐村工作隊主動協調、積極促成，并幫助加工坊解決部分設備和供電問題。

　　(三)突出重點，精準扶貧脫貧。

　　在“十三五”規劃的大前提下，工作隊針對本村的21戶貧困戶，進行深入調研，摸清實際情況，主要干好三項工作。一是對觀念落后的貧困群眾，注重從上扶志。通過教育引導和典型激勵，逐步轉變觀念，樹立脫貧致富的信心和勇氣，再對癥下藥,著力培育不甘貧困、自強自立、窮則思變的意識，激發群眾創業致富的斗志和熱情，牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的主體意識，讓勇于擔當、主動作為、奮發有為的意識蔚然成風。二是對生活困難的群眾，注重在生活上幫扶。通過訪貧問暖、結對幫扶和政策幫扶，落實黨和政府對群眾的關愛，黨員干部對困難群眾的幫扶，有關部門對五保戶、低保戶、貧困戶和“三老人員”的政策扶助。區信訪局黨員干部與駐村干部在敏果多村開展“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”活動，將全村的21戶貧困戶實行“全包”，進行“一幫一”的幫扶。三是對缺乏技能的貧困戶，注重在技能上提升。通過開展現代遠程教育培訓、舉辦勞動力轉移培訓、開展各類農牧實用技術培訓，逐步培養“種、養、技”能手，達到技能勞務人才輸出，實現勤勞致富，駐村工作隊將繼續積極爭取致富項目，大力發展養殖業，努力拓寬銷售渠道，使創業群眾增收致富。目前，駐奶薩村、敏果多村、別晉村工作隊共同努力，爭取到駕駛、養殖和特種技能培訓項目40余萬元，預計培訓人員達60余人，項目將于期開展實施。

　　(四)因地制宜，推動群眾增收。堅持從群眾愿望出發,因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結構和知識結構，成立生產合作組織，實現整村推進。一是對本村有技術的人才，建檔立案，分門別類。由駐村工作隊做好前期市場調研工作，針對當前的用工需求，工作隊和村“兩委”牽頭，召集有想法、有能力的技術人才組織成立農牧民運輸車隊和施工隊，大力開展勞務輸出，有效增加群眾收入。二是繼續采取黨支部領辦集體經濟的形式，充分發揮黨組織和黨員在發展集體經濟中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，通過完善加工坊機器設備，進一步增加村集體經濟收入，使加工坊形成產業化，保障村集體經濟有穩定來源。三是在發展經濟、脫貧致富的同時，加強村居環境整治工作，駐村工作隊和村“兩委”將全面開展以整治臟、亂、差為主要內容的“三線三邊”綜合整治工作，生產生活垃圾和污水得到有效整治，逐步推進家居生活清潔化。目前，秋木鄉黨委、政府和駐村工作隊擬制訂環境整治項目方案，在區政府辦公廳領導的關心幫助下，協調區環境保護廳對垃圾填埋、垃圾運輸等方面的工作予以支持和幫助。

　　下一步，駐敏果多村工作隊將按照南木林縣委、秋木鄉黨委的具體要求，與村“兩委”班子團結努力、密切協作，多措并舉、真抓實干，力爭底基本完成敏果多村(低保兜底4戶)的脫貧任務。