局兩學一做調研報告(一)

　　中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。“兩學一做”，基礎在“學”，關鍵在“做”。“學”，就是深入學習黨章黨規，重在明確基本標準，樹立行為規范;就是深入系列重要講話，重在加強理論武裝、統一行動。“做”，就是做合格的共產黨員，堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，加強黨性修養，始終保持共產黨員本色，更加主動地立足崗位作貢獻，充分發揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。“兩學一做”學習教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準持久發力、發揚優良作風、講究方式方法、加強分類指導、切實注重實效。在新形勢下踐行“兩學一做”就要發揚“五大優良作風”，善學善思善為，理論聯系實際，密切聯系群眾，求真務實創新，艱苦奮斗創業，不斷取得作風建設和學習教育新成效。

　　一是要發揚善學善思善為之風。高度重視學習、善于進行學習、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨保持和發展先進性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。這一優良作風啟示我們：在當今經濟發展進入新常態和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學一做”只有發揚善學善思善為之風、認認真真地善學善思善為、與時俱進地善學善思善為、持之以恒地善學善思善為，才能更好地推動“兩學一做”入腦入心，才能始終跟上時代進步的潮流，才能敢于擔當重任、提升工作水和領導水。

　　二是要發揚理論聯系實際之風。理論聯系實際，是馬克思主義的認識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風上的具體表現，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優良作風啟示我們：理論只有與實際緊密聯系，才能發揮對實踐的指導作用，踐行“兩學一做”才能實現理論自身的價值和意義。就特別強調，“學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐”。這一論述其實就是要求以問題為導向，善于拿起理論的武器，到社會實踐中敏銳發現問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實解決問題，從而做到知與行相統一、學與用相結合，使理論與實際相輔相成、相得益彰，推動“兩學一做”與自身工作實際緊密結合，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。

　　三是要發揚密切聯系群眾之風。堅持群眾路線、密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢。“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優良作風啟示我們：踐行“兩學一做”只有堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負責與對群眾負責緊密結合和統一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同為在上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動“兩學一做”學習教育融入群眾觀點和群眾路線，實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。

　　四是要發揚求真務實創新之風。求真務實創新，不僅是一種科學精神、一種工作作風，也是一種黨性要求，更是我們黨的路線的核心內容、黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。這一優良作風啟示我們：踐行“兩學一做”要堅持實事求是，努力在認識規律、把握規律、遵循和運用規律上下功夫，使、行動、決策符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，體現時代性、把握規律性、富于創造性;把求真務實創新要求始終貫穿到日常工作、學習、生活中，主動學習基層的鮮活經驗，“干在實處”，爭做“求實、務實、踏實的實干家”，更好地推動“兩學一做”學習教育接地氣、養元氣、蓄底氣，切實增強自覺踐行“兩學一做”的實效性和能動性。

　　五是要發揚艱苦奮斗創業之風。艱苦奮斗創業，是我們黨的優良傳統和作風，也是我們黨的政治本色。這一優良作風啟示我們：在開放、理念多元、生活多樣化的，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創業作風，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費觀和事業觀，使之成為一種生活準則、工作作風、利益觀念、精神狀態和高尚情操。尤其在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚艱苦奮斗創業作風，高揚艱苦奮斗創業旗幟，就能更好地推動“兩學一做”學習教育深入開展，就一定能夠經受住“四大考驗”、繼續戰勝“四大危險”，不斷適應新常態、破解新困苦、解決新難題，進一步端正黨風、轉變政風、重塑民風。

　　局兩學一做調研報告(二)

　　隨著“兩學一做”教育活動的開展，廣大黨員干部要敢于擔當，勇于作為，聚集務實高效、干事創業的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創業的臺，切實增強夯實基層、推動發展、后發趕超的責任使命。自2月份以來，民政局組織部按照市委組織部要求，圍繞“兩學一做”學習教育認真謀劃、扎實調研，采取網上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點內容進行了歸納整理，現將調研的主要內容報告如下:

　　一、全縣黨員在“兩學一做”方面存在的突出問題及表現

　　在調研過程中，調研組深入到鄉鎮和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“兩學一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學一做”密切相關的意見建議10條。陳列如下:

　　1政治有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。部分黨員，包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強，還存在精神缺鈣問題，未能主動把自身置于“四個全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

　　2紀律意識還需增強。

　　3宗旨意識不高。服務群眾上還存在，也存在與民爭利。

　　4擔當意識不高。不作為現象等仍存在。

　　5執行力不高。

　　6法制意識不強。

　　7 干部有不切實際、急于求成。考慮縣域發展現狀不周全，在發展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階，結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮建設上，多個片區項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發展進程

　　8 有制度無落實。制度文件較多，執行督導不力，形式大于內容，沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區規劃執行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。

　　9表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。

　　10干部科學決策上有欠缺。突出表現在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業、城鎮發展進程，引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設遺留問題至今沒有徹底解決。

　　8. 脫離基層群眾。有一種“官本位”的、當官做老爺的衙門作風，關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

　　9. 重視基層意見不夠。常委班子下基層調查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉鎮意見少，慣發號施令，主觀較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉鎮反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

　　10. 真抓實干不夠。主要是求穩怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現象。在縣域發展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發展機遇擦肩而過。如去年申報全省縣域經濟重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。

　　二、開展“兩學一做”專題教育面臨的困難和問題

　　集中性三嚴三實專題教育活動剛結束，接著開展“兩學一做”學習教育，在黨員和干部的上和工作推進的過程中都有一定的障礙，障礙尤其突出。具體來講，表現在以下三個方面:

　　1.有偏差。客觀的講，三嚴三實專題教育自召開總結大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關注的焦點也開始進行轉移，部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴，有些拋錨，過去存在的“四風”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外，部分基層黨員對政治學習也不夠重視。現在開展“兩學一做”學習教育活動，部分領導干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

　　2.有應付心態。部分黨員認為在開展教育實踐活動和三嚴三實教育的過程中，已經接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經找完了，原因已經深挖了，整改措施已經到位了，再開展“兩學一做”學習教育意義不是很大;有的黨員認為開展“兩學一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。

　　3.有工作難度。自中央召開三嚴三實專題教育總結大會后，雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒，導致開展“兩學一做”學習教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

　　三、“兩學一做”學習教育如何推進

　　在調研過程中，調研對象普遍認為各級黨組織在開展“兩學一做”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結合，又要區別于群教活動;既要優化內容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個方面:

　　1優化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內容不空、工作不虛，在活動推進過程中關鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握，嚴格活動要求;堅持領導帶頭，發揮榜樣作用;堅持群眾參與，實現與民互動;堅持問題導向，務必真抓實改;堅持因地制宜，力求創新出特。

　　2實現黨員全覆蓋。根據全國組織部長會議精神，已明確開展“兩學一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農村黨員都要參與，同時非領導職務干部、非中共黨員干部都要參加學習教育。

　　3抓好內容建設。建議重點抓好三方面內容的學習:一是學黨章黨規黨紀。二是學系列講話。要深入學習，重點系列重要講話精神，堅持把系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務，三是學經典。要對《毛澤東選集》、《鄧小文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學經典著作要進行深入鉆研。四是學典型。著重樹立一批踐行“兩學一做”的先進典型，加強宣傳，并號召黨員多向身邊的先鋒模范學習。三是實踐學。結合學習活動整改落實、建章立制環節工作任務，要將“三嚴三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務的全過程。