社區(qū)矯正理論研討會(huì)發(fā)言這次全國(guó)社區(qū)矯正理論研討會(huì), 是部黨組同意召開(kāi)的,是繼去全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議之后, 召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是: 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神和全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)司法廳(局) 長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于社區(qū)矯正工作的部署, 總結(jié)推廣江蘇省社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn), 就社區(qū)矯正與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、與改革完善刑事司法制度等重大問(wèn)題展開(kāi)研討, 并就進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作提出要求, 作出安排。江蘇省司法廳在會(huì)上介紹了社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn), 與會(huì)全體同志參觀了南京市玄武區(qū)、建鄴區(qū)和江寧區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。大家邊聽(tīng)、邊看、邊思考、邊討論, 自始至終保持著思考交流的濃厚氛圍。會(huì)議期間, 我國(guó)著名刑法學(xué)專家高銘暄教授、犯罪學(xué)專家王牧教授, 結(jié)合理論研究, 結(jié)合我國(guó)正在進(jìn)行的刑事法律的修改, 就完善社區(qū)矯正法律制度做了專題發(fā)言。來(lái)自實(shí)務(wù)部門(mén)和理論界的 位同志作了大會(huì)交流發(fā)言。大家一致認(rèn)為: 會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富, 做到了理論聯(lián)系實(shí)際。會(huì)議從理論研究入手, 更注重思考的是社區(qū)矯正推進(jìn)過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題, 不是就事論事, 也不是就理論而理論, 而是就現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行理論思考, 用以統(tǒng)一, 堅(jiān)定信念, 明確目標(biāo), 做好工作。會(huì)議達(dá)到了學(xué)習(xí)交流的目的, 取得了多方面的成果, 必將推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展, 促進(jìn)刑罰執(zhí)行制度進(jìn)一步完善, 為和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議兩天來(lái)的發(fā)言、研討和參觀考察, 結(jié)合對(duì)所征集的 多篇論文成果的學(xué)習(xí)了解, 我也作一個(gè)發(fā)言, 講幾點(diǎn)意見(jiàn), 供大家參考。
一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì), 增強(qiáng)責(zé)任感使命感, 自覺(jué)把社區(qū)矯正工作放到社會(huì)管理創(chuàng)新中來(lái)謀劃和推進(jìn)
社區(qū)矯正工作是在我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)下進(jìn)行的刑罰執(zhí)行制度改革, 是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容, 也是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面。社區(qū)矯正工作起點(diǎn)高、發(fā)展快、前景好。這項(xiàng)工作順應(yīng)了時(shí)代要求, 符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐需要, 特別是在依法治國(guó)、建設(shè)大背景下, 在推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革具體部署下, 社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全國(guó)試行, 間跨越了三大步,實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。從 XX 個(gè)省市開(kāi)始試點(diǎn), XX擴(kuò)大到 個(gè)省市, 加上另外 個(gè)省 (區(qū)、市) 主動(dòng)開(kāi)始試點(diǎn),等到 XX全面試行的時(shí)候, 全國(guó)有 個(gè)省 (區(qū)、市) 已經(jīng)開(kāi)展工作。 的試點(diǎn)實(shí)踐, 探索總結(jié)形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo), 司法行政部門(mén)牽頭組織、具體執(zhí)行, 政法等相關(guān)部門(mén)密切配合, 社會(huì)力量廣泛參與, 同推進(jìn)的工作機(jī)制。
、國(guó)務(wù)院一直高度重視社區(qū)矯正工作。 XX中中央轉(zhuǎn)發(fā)的 !中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)&#; (中發(fā) [ XX] 號(hào)) 和 XX黨的xx屆六中全會(huì)做出的 !中中央關(guān)于和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定 &#;, 都對(duì)社區(qū)矯正工作提出了明確要求。 XX 月, 中中央轉(zhuǎn)發(fā) !中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)&#; 的通知(中發(fā) [ XX] 號(hào) ) 要求 #推進(jìn)社區(qū) 矯正立法工作。&#;XX 月, !中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā) %中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)&的通知&#; (中辦發(fā) [ XX] 號(hào)) 對(duì)由司法行政機(jī)關(guān)牽頭, 進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正, 加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理提出了新的更高的要求, 提出要加快推進(jìn)社區(qū)矯正立法, 建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系, 減少社會(huì)消極因素。
今以來(lái), 中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作多次作出重要批示, 多次調(diào)研社區(qū)矯正工作, 研究社區(qū)矯正工作面臨的重大問(wèn)題。xx同志實(shí)地考察了北京市社區(qū)矯正工作,對(duì)朝陽(yáng)區(qū) #陽(yáng)光中途之家 &#;的經(jīng)驗(yàn)作出了重要批示。在剛剛結(jié)束的全國(guó)政法工作會(huì)議上, xx同志還對(duì)社區(qū)矯正工作提出專門(mén)要求, 提出對(duì)輕微違法犯罪人員, 要盡可能地放到社區(qū)去矯正, 最大限度減少他們重新融入社會(huì)的難度, 最大限度減少社會(huì)對(duì)抗; 還強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè), 努力把社區(qū) (農(nóng)村) 建設(shè)成為社會(huì)服務(wù)管理新臺(tái), 在有條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部, 要探索村莊社區(qū)化管理等。王樂(lè)泉同志專門(mén)聽(tīng)取司法部的匯報(bào), 作了重要講話, 在視察北京、黑龍江、江蘇、江西、山西等地司法行政工作時(shí), 特別對(duì)社區(qū)矯正工作提出明確要求。王樂(lè)泉同志在 !關(guān)于江蘇社區(qū)矯正工作的調(diào)研報(bào)告 &#; 中精辟總結(jié)了江蘇社區(qū)矯正工作的主要做法和特點(diǎn), 立足全局提出了進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)矯正工作需要重點(diǎn)解決的三個(gè)問(wèn)題: 一是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題, 統(tǒng)一, 積極穩(wěn)妥推進(jìn); 二是解決協(xié)作配合問(wèn)題, 整合資源, 形成合力推進(jìn); 三是解決有法可依問(wèn)題, 完善法律, 依法規(guī)范推進(jìn)。xx等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示, 為社區(qū)矯正工作發(fā)展指明了方向。孟建柱同志和中央政法部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也非常重視、關(guān)心社區(qū)矯正工作, 多次作出重要批示指示, 對(duì)于社區(qū)矯正工作給予多方面的支持。社區(qū)矯正工作從局部試點(diǎn)到全面試行, 能夠取得今天這樣的成績(jī), 是、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視和關(guān)心的結(jié)果, 是中央政法各部門(mén)大力支持、協(xié)力配合的結(jié)果。，