在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作會(huì)議上的講話稿 同志們：
這次全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作會(huì)議，會(huì)期一天，上午四個(gè)試點(diǎn)單位介紹了登記工作經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)量處劉政處長(zhǎng)對(duì)登記工作的有關(guān)要求作了說(shuō)明；下午進(jìn)行了分組討論，大家對(duì)如何做好儲(chǔ)量登記工作提出了許多好的意見(jiàn)和建議。召開(kāi)這次會(huì)議，廳醞釀已久。通過(guò)會(huì)議，一方面是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面是對(duì)全省的儲(chǔ)量登記工作作出部署和安排。總的來(lái)說(shuō)，我省登記工作要按照部和省廳文件精神，以及這次會(huì)議提出的要求，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。下面我就礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的重要性
國(guó)土資源部就礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作專門(mén)發(fā)布了《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》，并出臺(tái)了相應(yīng)的配套文件。省廳結(jié)合浙江實(shí)際對(duì)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作作了部署、發(fā)了文件、搞了試點(diǎn)。為什么要抓這項(xiàng)工作，主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面：
(一)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是依法行政的重要內(nèi)容
國(guó)土資源管理部門(mén)是依法行政的部門(mén)，要依法辦事。部長(zhǎng)令作為政府規(guī)章是整個(gè)法規(guī)體系中的重要組成部分。《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》(號(hào)部長(zhǎng)令)已經(jīng)于月日起開(kāi)始施行，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要把認(rèn)真貫徹實(shí)施這個(gè)辦法作為我們的重要職責(zé)，將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記列入礦產(chǎn)資源管理的重要內(nèi)容。這是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做好的重要工作，不是可做可不做，而是必須做的工作，不做就是行政不作為。
(二)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)
國(guó)土資源管理部門(mén)是宏觀調(diào)控的部門(mén)。去，中央明確宏觀調(diào)控的有兩大類，即信貸和土地。土地調(diào)控什么？是總量。礦產(chǎn)資源也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控，也是調(diào)控總量的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是資源總量，即大宗礦產(chǎn)資源有多少；二是價(jià)格，即大宗礦產(chǎn)品在市場(chǎng)上，包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格走勢(shì)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采多了，礦產(chǎn)品就會(huì)供大于求，市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)下降；開(kāi)少了，價(jià)格就會(huì)漲上去。比如，我國(guó)是全球最大的鎢生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，國(guó)家對(duì)鎢礦生產(chǎn)實(shí)行指令性指標(biāo)，通過(guò)限量開(kāi)采穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)國(guó)家利益。如果家底不清，底數(shù)沒(méi)有，政府就不知道該調(diào)什么礦種、怎么調(diào)。這說(shuō)明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底是宏觀調(diào)控的重要基矗所以，登記統(tǒng)計(jì)工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)工作。掌握了數(shù)據(jù)，心中就有數(shù)，制定政策與相關(guān)的國(guó)土資源規(guī)章就有依據(jù)，我們就能根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格的變化，制定礦產(chǎn)資源政策，明確鼓勵(lì)開(kāi)采、限制開(kāi)采和禁止開(kāi)采的礦種，達(dá)到保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的。
(三)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的重要條件
如果說(shuō)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)是整個(gè)礦政管理的核心，那么，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)核心中的核心。幾來(lái)，我省大力推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，到底，全省個(gè)礦山，多個(gè)已有償使用，達(dá)到%，基本實(shí)現(xiàn)有償使用。那么，采礦權(quán)構(gòu)成的要素有哪些？有三大要素：一要素是客觀存在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；二要素是運(yùn)用各種勘查手段對(duì)客觀存在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，通過(guò)主觀認(rèn)識(shí)而形成的文字報(bào)告和圖件、附表；三要素是依法取得開(kāi)采權(quán)的法律許可文件，即采礦許可證。這三點(diǎn)構(gòu)成礦業(yè)權(quán)管理的內(nèi)容，其中的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。由于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量問(wèn)題，帶來(lái)采礦權(quán)運(yùn)作的麻煩，在省內(nèi)已有發(fā)生。所以，采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)本身要求我們?cè)谑袌?chǎng)運(yùn)作管理上必須深化和細(xì)化，進(jìn)一步深化與完善采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)要求我們必須做好礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記工作。，