同志們：

經請示市委、市政府同意，決定在全市三級干部會議后，召開全市統籌城鄉發展、推進新農村建設動員大會。下面，我講三點意見：

一、把握形勢，正視問題，進一步深化統籌城鄉發展、推進新農村建設的認識

首先，要充分認識到我市新農村建設的任務還非常艱巨。XX以來，我市按照中央和省、市關于建設的戰略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進要求，立足實際，積極探索，勇于開拓，堅定不移、持之以恒加以推進，新農村建設取得了顯著成效，農業農村發生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個最”來集中反映：最顯著的變化是農村生產生活條件明顯改善，基礎設施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產業格局加快形成，農民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農村建設、推進“三農”工作的方法日趨成熟，體制機制更為完善。最深刻的變化是農民的價值觀念和生活慣大為改變，整體素質逐步提高，包括村組干部把握工作的主動性和抓工作的能力水都有較大提升。最可喜的變化是農民主體作用得到充分發揮，社會參與更加廣泛。但是，應該看到，新農村建設只是取得了初步成效，農民弱勢、農業弱質、農村落后的局面還沒有根本改觀，城鄉差距拉大和城鄉二元結構沒有發生根本改變，制約農業農村發展的深層次問題還沒有完全破解，現代農業產業體系還沒有建立，新農村建設要向縱深推進，難度更大，任務更加艱巨。

其次，要充分認識到統籌城鄉發展、推進建設是最終實現農業農村現代化目標的根本途徑。實行城鄉一體化發展，是今后我國城鄉關系的主線和新的時代特征。黨的xx大報告指出：“統籌城鄉發展，推進建設，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟發展一體化新格局。”我市是一個經濟欠發達縣級市，農村人口多，發展基礎差，不可能依靠農村自身的發展實現現代化，必須通過工業化、城鎮化來帶動農村的發展。可以這樣說，只有通過發展工業化和城鎮化，才能最終實現農業農村現代化。因此，我們要按照統籌城鄉發展的要求，積極探索工業化、城鎮化、農業農村現代同步協調發展的新途徑。在加快工業化、城鎮化的進程中，提高以工促農、以城帶鄉的能力，激發農業農村自身的發展活力，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互動、互相支持、協調發展的城鄉一體化發展新局面，從而努力實現農業農村現代化這一宏偉目標。

三，要通過統籌城鄉發展，著力破解我市新農村建設投入不足的難題。投入不足是我市新農村建設發展的制約因素。我們要在工業化、城市化、農業農村現代化推進過程中總體投入能力有限的情況下，統籌兼顧，注意適當加大新農村建設的投入。一是市財政每安排的新農村建設資金不會減少，每會有適當增加。今我市新農村建設本級財政投入萬元，比去就增加萬元。二是要整合涉農專項資金，統一調度，集中使用。凡是抽調挪用涉農專項資金用于其它項目的，要減少涉農項目資金安排。要進一步完善以獎代補政策，發揮政府資金帶動社會資金、農民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉互動，動員社會資金支持新農村建設。把村企建新農村作為工業反哺農業的有效載體，引導村企雙方開展經濟合作，帶動農業發展和農民致富，打造一批村企業建新農村。四是要用活信貸資金，發揮金融支農作用。要通過農村產權制度改革，為農民貸款創造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔保公司，可采取組建現代農業發展投資公司、小城鎮建設投資公司、農業信貸擔保公司（專項資金），解決農民貸款難和圩鎮建設融資難的問題。 ，