篇一
　　在我國進入全面建成小康社會決定性階段，新疆反、反滲透、反暴恐斗爭尖銳復雜的新形勢下，中央召開第二次新疆工作座談會，專題研究部署新疆工作特別是新疆社會穩定和長治久安工作，進一步明確了新形勢下新疆工作的指導、目標任務、基本原則、主攻方向和政策措施。特別是重要講話，從戰略上審視和謀劃新疆工作，科學分析新疆形勢，深刻闡述了新疆工作的一系列重大理論和實踐問題，是做好新形勢下新疆工作的綱領性文獻，是黨的治疆方略的堅持和完善、發展和升華，標志著黨對治疆規律的認識達到了新的高度、新的境界，必將對新疆工作產生重大而深遠的影響。當前我們的首要政治任務，就是深入學習貫徹落實會議精神，堅決把中央的決策部署落到實處。

一、統一認識，深刻理解第二次中央新疆工作座談會精神

在新的形勢下，把新疆工作提到了前所未有的高度。會議明確提出三個事關：新疆局勢事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興;四個定位：新疆是我國西北的戰略屏障，是實施西部大開發戰略的重點地區，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運輸通道;三個看清：看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位。我們要深刻認識新疆工作在黨和國家工作全局中特殊重要的戰略地位，切實增強政治責任感和歷史使命感。當前最突出的任務，就是進一步深化認識、把握精髓，切實把和行動統一到第二次中央新疆工作座談會精神上來。

一是統一到中央對新疆形勢的重大判斷上來。深刻認識新疆目前正處于暴力恐怖活動活躍期、反斗爭激烈期、干預治療陣痛期，深刻認識新疆反斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，深刻認識新疆是反恐前沿陣地和主戰場，深刻認識當前新疆形勢的基本面，堅持底線思維，強化政治擔當，保持冷靜理性，綜合施策、穩扎穩打、久久為功，一環扣一環地解決各種深層次矛盾和問題，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

二是統一到新疆工作的著眼點和著力點上來。再次明確，社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點和著力點，也是新疆工作的總目標。這是根據新疆形勢和全國大局作出的重大戰略判斷，是統領新疆各項工作的總綱。我們一定要把握好當前新疆的主要矛盾，緊緊圍繞社會穩定和長治久安，統籌謀劃部署各領域各方面工作。牢固樹立沒有與穩定無關的地方、無關的部門、無關的人的觀念，切實防止和克服麻痹;牢固樹立正確政績觀，甘于做打基礎利長遠的工作;堅持辯證思維，不能以一種傾向掩蓋另一種傾向;保持常心態、戰略定力，堅定信心、步步為營，積小勝為大勝，最終取得徹底勝利。

三是統一到防范打擊三股勢力的重點任務上來。明確指出，三股勢力是破壞新疆社會穩定和長治久安的總根源，必須把反斗爭作為新疆工作的主線，把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點。我們要清醒認識到，當前的反恐維穩斗爭決不是打幾個暴恐分子的事，而是一場反、反滲透、反顛覆的嚴肅政治斗爭，必須嚴密防范和嚴厲打擊三股勢力，堅決維護社會穩定。

四是統一到中央對新疆工作的各項要求上來。這次會議，中央對新疆社會穩定和長治久安提出了明確的要求。中央的要求，就是我們的任務。我們務必從講黨性、講政治的高度，不折不扣地落實好。

二、充分發揮主體作用，聚精會神推進社會穩定和長治久安

第二次中央新疆工作座談會對新疆社會穩定和長治久安作出一系列重大部署，出臺一系列力度空前的支持舉措。我們要堅決貫徹關于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端蔓延等為重點，推動各項工作上新臺階新水。要堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，把有利于堅持和發展，有利于促進各民族交往交流交融，有利于引導宗教與社會相適應，有利于推進新疆和內地融合發展，有利于把各族群眾團結在黨和政府周圍，作為衡量工作成效的重要標準。要堅持問題導向，強化解決問題的責任擔當，以解決問題來推動工作、把握主動。

一是嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決維護新疆社會穩定。深刻認識新疆反恐維穩的嚴峻復雜形勢，牢固樹立長期作戰的準備和工作準備，堅定必勝信心，作出特別努力。全力開展好為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，以打開路，重拳出擊，打狠、打準、打出聲威，以超強硬措施、超常規手段，為各族人民打出太、打出安寧。加強重點區域、要害部位、重要目標以及人員密集場所、易受侵害群體的安全防范。打好反恐維穩人民戰爭，宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，提高防范意識，鼓勵檢舉揭發，加強聯防聯控、群防群治，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為過街老鼠、人人喊打。堅持反暴力、治、講秩序，善用法治思維和法治方式解決問題，在法律面前人人等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道進行表達和解決。

二是高舉各民族大團結旗幟，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。把民族團結作為的群眾工作，把加強民族團結作為新疆社會穩定和長治久安的根基，把促進民族團結作為各族人民的生命線，切實增強各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對的認同，把各族群眾團結在黨和政府周圍。當前特別要加強各民族交往交流交融，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情，堅持不懈開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動。各族干部要發揮示范帶頭作用，各級黨政機關、企事業單位、人民團體、黨派等都要行動起來，廣泛開展交朋友、結對子活動，廣泛開展民族團結聯誼交流活動，廣泛開展多種形式的共建活動。堅持民族團結從我做起、從一點一滴做起、從身邊人身邊事做起，以一個個微行動，匯聚成巨大正能量。

三是堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會相適應。當前最突出的工作，就是深入推進去極端化。要出重拳、下狠手，堅決打擊宗教極端違法犯罪活動。從嚴從緊，強化非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播治理，切斷宗教極端的傳播渠道。堅持疏堵結合、綜合施策，依法保障宗教活動規范有序進行，保障信教群眾的合法宗教需求，特別要確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

四是緊貼民生，推動跨越式發展。要以社會穩定和長治久安為著眼點和著力點，以提高發展質量和效益為中心，以絲綢之路經濟帶建設為重要契機，以改善民生、凝聚人心為目的，走具有、新疆特點的科學發展路子。不管發生什么情況，都要堅定不移推動新疆更好更快發展。堅持就業第一，大力發展吸納就業多的勞動密集型產業、服務業、中小微企業和民營企業，多渠道、多形式促進就業。堅持教育優先，以立德樹人為根本任務，以南疆為重點，以民族團結教育、雙語教育和職業教育為突破口，全面提高各級各類學校教育質量。堅持可持續發展，牢固樹立環保優先、生態立區理念，走資源開發可持續、生態環境可持續的道路。堅持開放戰略，著力打造絲綢之路經濟帶核心區。把對口援疆作為長期戰略，把有利于社會穩定和長治久安作為對口援疆的根本目標，完善工作機制，更加突出就業、教育、人才等工作。

五是加強意識形態工作，筑牢社會穩定和長治久安的基礎。加強意識形態領域反斗爭，最重要的工作就是抵御民族主義和宗教極端滲透，教育引導群眾、爭取凝聚人心，增強干部群眾免疫能力。要以構筑各民族共有精神家園，深入開展和中國夢宣傳教育，樹立正確的祖國觀、民族觀。做好重大理論問題辨析引導，旗幟鮮明批駁錯誤觀念，增強各族干部群眾明辨是非的能力。堅持以現代文化為引領，尊重差異、包容多樣，大力發展一體多元、融合開放、具有新疆的現代文化，大力弘揚愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取的新疆精神。以基層特別是農村為重點，完善公共文化服務體系，不斷豐富各族群眾精神文化生活，大力傳播現代文化理念和行為方式，提倡世俗化的生活方式，引導群眾在精神和情趣上向世俗化、現代化靠。

三、突出重點、抓住關鍵，下大力氣搞好南疆工作

南疆地區自然條件艱苦，就業條件差，人口結構單一，群眾困難比較多。南疆四地州人均GDP不足全疆均水的45%，農村貧困人口占全疆的85%，農村富余勞動力占全疆的63%。同時，宗教氛圍扭曲，周邊環境復雜，斗爭形勢嚴峻。南疆地區既是反恐維穩的重點地區，也是改善民生的難點地區。這次中央從國家層面對南疆進行頂層設計，實行特殊的財政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大，彰顯了中央解決南疆突出問題的堅定決心。我們要切實把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機遇，用好政策，主動作為，努力改變南疆社會面貌。

一要把反恐維穩作為南疆工作的重中之重。新疆一盤棋，南疆是棋眼，是我們決戰決勝的關鍵。要把反恐維穩作為南疆第一位的任務，進一步充實南疆政法部門和基層鄉鎮工作力量，強化集中整治，深入開展嚴打專項行動，突出在去極端化上用力，堅決遏制暴恐活動和宗教極端滲透的蔓延。

二要下決心在改善民生上取得突破。要通過抓發展、促就業、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。要推進農業轉型升級，挖掘農業就業增收潛力。下決心把紡織服裝等勞動密集型產業搞上去，結合當地實際發展短快項目，大力發展旅游業，多措并舉解決農村勞動力轉移就業問題。認真落實支持南疆教育發展的特殊政策措施，著重解決適齡兒童輟學、師資力量不足、宗教極端向學校滲透等突出問題。著力提升醫療服務水。實行各民族等的計劃生育政策，降低并穩定適度生育水。

三要切實加大扶貧開發力度。要深入實施南疆三地州片區扶貧規劃，重視片區外的插花式貧困戶，完善邊境扶貧，推進山區扶貧，完善精準扶貧機制。實施好農村安全飲水、北電南送、農村公路建設、南疆天然氣利民工程、農村安居工程等一系列民生工程，著力改善農牧民生產生活條件。

四要把執政基礎搞扎實。守住南疆這個陣地，關鍵要靠堅強的基層組織和干部隊伍。中央出臺了提高南疆干部待遇、加強基層組織和政權建設的政策，自治區要盡快制定落實意見，并結合新疆實際，探索更加有效管用的措施，真正解決好干部隊伍不穩、力量不足、人才流失等問題。

四、強化政治責任，狠抓工作落實

一是建設政治上強、能力上強、作風上強、心力上強的干部隊伍。按照提出的信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，努力建設過硬干部隊伍。政治上強，就是對黨忠誠、立場堅定、政治敏銳、敢于擔當，自覺維護，在反對、維護社會穩定等重大問題上嚴守黨的政治紀律，認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，在反對三股勢力斗爭中打頭陣、做標兵，決不做兩面人、老好人，決不陽奉陰違，以堅強黨性作保證，堅決落實中央決策和自治區黨委部署。能力上強，就是要有較強的學習理解政策的能力、駕馭復雜局面的能力、做群眾工作的能力、促進各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。作風上強，就是要按照三嚴三實要求，嚴格規范自己的行為，弘揚焦裕祿精神，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。心力上強，就是要學習上高標準、職務上不攀比、生活上嚴要求、上不懈怠、心理上有定力，特別是面對復雜形勢、繁重工作，處之泰然、成熟淡定，不畏懼、不氣餒，抗折騰、抗打擊。

二是筑牢服務群眾、維護穩定、反對的堅強戰斗堡壘。要重點在村一級用勁，選好配強村黨支部書記，重視發揮村民小組長作用，積極發展優秀農村青年入黨。把整頓軟弱渙散基層黨組織作為工作重點，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。進一步充實加強基層力量，堅持精兵強將下基層，完善村級組織、住村工作組、村警務室三位一體工作機制。要關心長期在基層一線工作的各族干部，完善激勵保障機制，幫助他們解決后顧之憂，營造拴心留人環境。堅持好人讓基層干部當、好事讓基層組織辦，真正使辦實事、辦好事的過程成為團結教育引導群眾的過程，成為鄉村干部樹立形象、增加威信的過程。

三是堅持群眾路線、加強作風建設。認真貫徹落實好中央八項規定和自治區黨委十條規定，不貪小便宜，不搞特權，不讓干部群眾戳脊梁骨。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出解決政治意識不強、脫離群眾、服務群眾不到位、侵害群眾利益、民族團結等方面存在的問題，努力取得人民滿意的實效。深入搞好20萬名機關干部下基層、住萬村訪民情、惠民生、聚民心活動，重在聚民心上用力，力戒形式主義，不斷把活動引向深入，真正在治本上發揮重要作用。深入研究新形勢下群眾工作面臨的新情況新問題，切實強化群眾工作意識，增強群眾工作本領，創新群眾工作機制，著力提高群眾工作的親和力、感染力、吸引力。

貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，是對各族干部黨性、作風、能力的考驗。務必增強堅定性，提高理解力、落實力、執行力;廣泛發揚，從廣大干部群眾中汲取智慧;加強監督檢查，強化落實黨的紀律約束。面對中央的重托和人民的期盼，我們必須強化使命擔當，高揚奮斗旗幟，堅持只有努力才能改變、只要努力就能改變，變化變革、敢于擔當、務求實效，艱苦奮斗、甘于奉獻、無怨無悔，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的新疆。
篇二
　　全區政法機關牢牢把握一反兩講的維穩工作指針，以社會穩定和長治久安為工作著眼點和著力點，始終保持嚴打高壓態勢，綜合施策，標本兼治，不斷推進反恐維穩常態化、法治化。

周密部署各項維穩工作，維穩措施和責任進一步落實

四年多來，自治區堅持一反兩講，緊密結合新疆維護穩定工作實際，先后制定了一系列措施，開展了破團伙、打三非、嚴管理、強基礎等重點工作。

始終將反恐維穩工作作為第一責任和硬任務，堅持不定期召開形勢分析研判會議，研究部署全區維穩工作，及時研究解決突出問題。在各個敏感節點和重要時段，及時通報穩定工作、重大案(事)件情況，對全區穩定工作進行安排，做到了層層動員、精心部署。

堅持黨員講黨性、干部講標準，嚴格實行維護穩定領導責任制，落實領導干部一崗雙責要求。要求各地黨政一把手切實擔負起維穩第一責任，堅決克服松懈麻痹僥幸;準確把握反恐斗爭的新特點、新苗頭，對薄弱環節心中有數，出了事怎么解決要有數，有針對性地安排部署維穩工作，確保維穩措施到位。

同時，自治區黨委把領導干部在反恐維穩工作中的現實表現作為政治是否堅強的第一標準，嚴格黨政干部維穩工作責任追究辦法，強化責任落實到基層、落實到人。

始終保持高壓嚴打態勢，各項維穩機制進一步健全

年來，自治區始終堅持主動出擊、露頭就打、先發制敵的原則，進一步強化深挖追逃和社會面巡邏防控工作，成功處置各類突發事件;進一步強化情報信息工作，提高預警能力，有效開展一系列對敵專項斗爭;依法從重從快處理一批危安暴恐案件，有力地震懾了敵人，鼓舞了人民群眾。

特別是今年5月23日開展嚴打暴恐專項行動以來，全疆各族群眾勇于發聲亮劍，積極檢舉揭發犯罪活動和嫌疑人員，協助公安武警共同、抓獲暴恐分子，使其成為人人喊打的過街老鼠。

各地、各部門、各維穩力量不斷健全完善反恐維穩常態化、長效化工作機制，推動反恐維穩工作科學化部署、常態化推進。進一步建立健全了主動進攻的反恐嚴打機制，專群結合的治安防范機制，去極端化的治理三非機制，以人為本的社會矛盾化解機制，公正義的法治保障機制，獎懲并舉的領導責任機制等，形成了黨政民統一指揮、聯合作戰的強大合力，確保了各項工作扎實深入開展。

著力加強和創新社會治理，治理能力和水進一步提升

以人民群眾對社會安的需求為導向，健全落實領導責任制，創新工作模式，著力加強社會治理。

針對影響穩定的突出問題，扎實開展查漏洞、查薄弱、打團伙嚴打嚴防宗教極端勢力打三非等一系列專項整治活動，依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動;堅持完善領導管理體制和維穩協作機制，實現人防、技防、物防的科學結合，提高防控能力和水;堅持理性文明執法，加快推進流動人口信息化體系建設，加強流出流入地雙向管控和出租屋登記管理，全面實行流動人口服務管理制度;持續開展危爆物品安全檢查整治活動，嚴格落實對重要危險品在產、運、銷、儲、用各個環節的措施和責任。

堅決有效遏制刑事惡性案件、重大公共安全事故、規模性群體事件等的發生，用群眾的安全感、滿意度來檢驗實際工作成效，不斷提升社會治安綜合治理法治化水。群眾的安全感、滿意度明顯好轉，總滿意度從2010年的78.18%提升到2013年的88.01%。

全面推行社會穩定風險評估，化解社會矛盾的主動權進一步強化

健全決策評估、執行評估和責任倒查機制，強化源頭預防，突出抓好與人民群眾切身利益密切相關的重大決策、重大項目、重大活動風險評估，切實做到應評盡評，防止因決策不當損害群眾利益，引發社會矛盾。

結合新疆實際，進一步完善大調解工作體系，在征地拆遷、勞動爭議、交通事故、環境保護、食品藥品安全等矛盾多發領域，推進專業性行業性調解組織建設，健全司法調解、行政調解、人民調解聯動、信息溝通制度，實現三大調解的有效銜接。深入開展領導干部大下訪、大排查、大調處活動，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，努力實現對社會矛盾發現在早、防范在先、處置在小。

認真梳理、摸排年來涉法涉訴信訪積案，認真開展案件評查，有效推動了信訪積案化解工作;逐步將涉法涉訴信訪問題導入司法程序機制，依法維護公正結論，依法糾正錯誤裁決，保護合法信訪、制止違法鬧訪，推動涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決。

切實加強基層基礎建設，維護社會穩定的根基進一步鞏固

牢固樹立民生優先、群眾第一、基層重要的理念，在人、財、物各方面給予基層更多的支持，進一步打牢社會穩定的根基。

通過配強基層綜治維穩中心主任、充實工作力量、完善運行機制和規范考核管理辦法，切實發揮整合調度基層維穩力量的綜合性職能。推動在鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織統一領導下，整合鄉鎮派出所等七站八所、村(社區)警務室各方面力量，延伸工作觸角，把工作做到農村村組和城市社區，全方位、立體式增強工作力度。

不斷深化村(社區)警務室戰略，實現全區警務室一村一警、一村多警。加強規范化建設和信息化應用，強化優先保障和待遇傾斜措施，健全常態化教育培訓機制，穩定隊伍，服務群眾。

找準整治工作突破口和著力點，以治理三非活動、消除暴恐隱患為重點，強化集中整治，力爭徹底改變重點鄉鎮面貌。政法部門與組織部門密切配合，突出抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓建設，基層維護穩定工作力量得以有效整合，基層發現和解決隱患能力得到全面強化。

扎實推進普法宣傳工作，抵御滲透的觀念進一步強化

緊緊圍繞自治區社會穩定和長治久安目標要求，深入持久地開展法治宣傳教育。

實行領導干部帶頭學法制度、任職前法律知識考試制度，健全政府常務會議(行政機關領導集體)學法制度和領導干部制度，開展與法同行萬人宣講活動，每年組織2萬名各級領導干部治課。

廣泛開展送法下鄉法律大集訂單普法等活動，運用通俗易懂、形象直觀的語言和方式，結合典型案例宣傳法律知識、闡釋法治精神。充分運用報刊、廣播、電視、網站、短信、政務微博、微信等媒介主動發聲，占領陣地，進一步增強了各族群眾的法治觀念。