。不要抱一步到位、一夜豁然開(kāi)朗的幻想，也不要對(duì)改變吹毛求疵。”

細(xì)化，讓章程實(shí)施不落空

　　還有更多的人擔(dān)心，費(fèi)時(shí)數(shù)年制定的大學(xué)章程只是“面子工程”“一陣風(fēng)”。大學(xué)章程要真正發(fā)揮效用，又需要怎樣的環(huán)境和條件?

　　“這依賴于國(guó)家依法治國(guó)局面的真正形成和高校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的真正實(shí)現(xiàn)。”馬陸亭說(shuō)。

　　也有學(xué)者指出，中國(guó)大學(xué)章程要突破困境，使其承載回歸大學(xué)本位的使命，必須處理好大學(xué)與政府的關(guān)系，限制政府管理大學(xué)內(nèi)部事務(wù);處理好大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系，建立規(guī)范大學(xué)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制;同時(shí)建立大學(xué)各權(quán)力主體自我約束機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)學(xué)術(shù)自由的環(huán)境。

　　“事實(shí)上，章程及其規(guī)定主要是對(duì)黨政主體權(quán)力制約，就怕既定權(quán)力主體漠視章程規(guī)定，凌駕章程之上;同時(shí)，更要警惕過(guò)去那些‘沉默的大多數(shù)’缺乏權(quán)利意識(shí)，任由權(quán)力泛濫恣意。”劉振天坦言，章程實(shí)施可能將面對(duì)內(nèi)外兩方面壓力，“新章程運(yùn)行在老環(huán)境之中需要一個(gè)過(guò)程，關(guān)鍵是細(xì)化，具體到可操作的程序和可見(jiàn)的行動(dòng)規(guī)范，比如，教授委員會(huì)、教師代表大會(huì)、理事會(huì)有哪些責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如何執(zhí)行權(quán)利，不同權(quán)利主體的權(quán)利行為如何協(xié)調(diào)共治等，這樣才能保證章程不致淪為一紙空文。”