為有效遏制工傷認定成本高、非法用工工傷認定難等問題，省政府日前頒布《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》，自4月1日起正式施行，2004年4月1日起施行的辦法同時廢止。

　　新規(guī)明確，工傷保險已變成所有單位、組織的強制型保險，醫(yī)生、教師等事業(yè)單位人員無論其單位性質如何，都必須繳納工傷保險。用人單位如不承擔舉證責任，社保行政部門可依自行調查取得的或職工及其親屬提供的證據(jù)作出決定。

　　醫(yī)生教師須參加工傷保險

　　【事件】去年6月，長沙某醫(yī)院護士張麗霞在病房里被病人失手打倒的開水瓶燙傷面部，由于沒有參加工傷保險，醫(yī)院在與張麗霞協(xié)商賠付時引起許多糾紛，最后醫(yī)院不得不賠償8萬余元。在我省，事業(yè)單位分財政全額撥款、差額撥款、自收自支等多種性質，有些醫(yī)院性質比較模糊，因此絕大部分醫(yī)護人員沒有參加工傷保險。

　　【新規(guī)】省人社廳表示，今年的重點就是抓好落實工傷保險制度的全覆蓋，事業(yè)單位、高風險領域將成為重點領域。而事業(yè)單位，就包括了醫(yī)院中的醫(yī)生、學校中的教師。此外，社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織均納入了工傷保險范圍。

　　同時，還明確農民工所在用人單位在注冊地和生產經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，將在生產經(jīng)營地縣級以上政府社保行政部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按規(guī)依法由用人單位支付工傷保險待遇。

　　用人單位不舉證仍可認定

　　【案例】9月，望城區(qū)農民何志松應聘到長沙一家預制板廠做電焊工，雙方?jīng)]有簽訂勞動全同。兩個月后的一天，何志松在干活時不慎弄傷了左眼，導致視力急劇下降，現(xiàn)在基本上看不清楚東西。何志松要求做工傷認定，但必須要單位的證明。而他多次去單位要求開證明，卻被各種理由一拖再拖，工傷認定至今無法開展，且超過了工傷申請一年的時限期。

　　【新規(guī)】針對這種情況，新規(guī)進行了幾處重要調整。首先是職工申請工傷的時限仍為一年，但用人單位不承擔舉證責任，社保行政部門可以單方舉證作為認定證據(jù)。其中社保行政部門自行調查取得證據(jù)，職工或其親屬提供的證據(jù)都可作為單方舉證。

　　此外，職工發(fā)生工傷事故后，傷殘程度由各市勞動部門鑒定。職工或單位如對鑒定結果不滿意，可通過省勞動能力委員會再次鑒定。參加工傷保險的，勞動鑒定費用由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，由用人單位支付。

　　鏈接

　　申請工傷認定需提交這些材料

　　必須提交的材料

　　●工傷認定申請表一式兩份；

　　●與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料，包括：與用人單位簽定的勞動合同、承包合同、領取工資的證明材料（工資表）、出勤卡（紀錄）、出入證或其他能證明存在勞動關系的證明材料；

　　●醫(yī)療診斷證明、出院小結、職業(yè)病診斷證明書（或職業(yè)病診斷鑒定書）；

　　●一寸免冠照片2張；

　　●身份證復印件；

　　●企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（或工商管理局證明）；

　　●縣（市、區(qū)）人事勞動保障行政部門的調查筆錄、調查綜合報告。

　　需配套的其它材料

　　●旁證材料；

　　●用人單位的舉證材料；

　　●律師調查筆錄、授權委托書；

　　●職工死亡的，提交死亡證明；

　　●交警部門出具的交通事故認定書；

　　●車輛駕駛復印件。

　　其它需提交的相關證明材料

　　調查索取的調查筆錄證明材料，及舉證單位的舉證材料，索取材料單位和提供材料的單位均應加蓋印章。

　　提醒

　　申請應附相關證明

　　很多用人單位注冊地、繳費地不在同一區(qū)縣，為避免互相推諉，新規(guī)明確：區(qū)縣社保行政部門如果認為申請不屬于本轄區(qū)，只能移送一次；“接手”的區(qū)縣社保行政部門不能再自行移送，而是要報請市級社保行政部門指定管轄。申請人在提交申請材料時應附上相關證明，如上下班途中遇非本人主要責任的交通事故或鐵路、輪渡、地鐵事故造成傷害的，應附具司法機關、公安機關交通管理、交通運輸、鐵道等部門或法律、行政法規(guī)授權組織出具的相關法律文書。

　　補償標準

　　工傷職工離職

　　可獲醫(yī)療和就業(yè)補助金

　　新規(guī)對工傷保險基金的支付項目標準進行了調整。被鑒定為五至十級傷殘的工傷職工，自愿與用人單位終止或解除勞動關系的，享受一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金。

　　用人單位需要承擔的工傷費用包括：停工留薪期間的工資福利待遇；停工留薪期間的生活護理費用；五級、六級傷殘職工的傷殘津貼；終止或解除勞動關系時的一次性傷殘就業(yè)補助金。

　　考慮到用人單位負擔，此前由用人單位支付的醫(yī)療補助金改由工傷保險基金支付。