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2019工傷認(rèn)定既要合法也要合理

更新:2023-09-19 12:22:33 高考升學(xué)網(wǎng)

  借助于“合理”這一關(guān)鍵詞,司法解釋實(shí)際上對(duì)工傷認(rèn)定作出了寬松解釋,以回應(yīng)勞動(dòng)者合理的權(quán)利訴求,體現(xiàn)出司法的公公正,這正是司法解釋的精髓所在。

  最高人民法院昨日發(fā)布司法解釋,明確職工在上下班途中工傷的四種情形。根據(jù)規(guī)定,職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的,亦可認(rèn)定為工傷。

  工傷認(rèn)定關(guān)系到勞動(dòng)者的權(quán)益,向來是勞動(dòng)領(lǐng)域備受關(guān)注的焦點(diǎn)。但由于現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系十分復(fù)雜,職工傷亡的情形也多種多樣,使得立法很難提供明確劃一的操作規(guī)范。例如對(duì)工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條作了具體規(guī)定,其中諸如工作時(shí)間、工作場所、工作原因、因工外出期間、上下班途中等用語,如何認(rèn)定就存在較大的解釋余地,生活中也經(jīng)常因此發(fā)生利益糾紛。

  在以往的司法實(shí)踐中,對(duì)于行政部門不予認(rèn)定工傷的行為,司法審查往往遵從嚴(yán)格的形式標(biāo)準(zhǔn),只要行政決定沒有明顯違法的地方,司法機(jī)關(guān)大多維持行政決定。這種忽略合理性的合法性審查,難以對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益提供更充分的保護(hù)和救濟(jì)。尤其是對(duì)于那些處在標(biāo)準(zhǔn)邊緣、模糊不清的職工傷亡情形,往往因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)的嚴(yán)格解釋而不能認(rèn)定為工傷,司法也愛莫能助。

  為了避免立法被不當(dāng)解釋,更好地保護(hù)職工權(quán)益,司法解釋細(xì)化了工傷認(rèn)定中的上述問題,其最引人矚目的是,在司法中正式引入工傷認(rèn)定的“合理性”標(biāo)準(zhǔn),四種上下班認(rèn)定情形中都出現(xiàn)了“合理時(shí)間”“合理路線”。借助于“合理”這一關(guān)鍵詞,司法解釋實(shí)際上對(duì)工傷認(rèn)定作出了寬松解釋,以回應(yīng)勞動(dòng)者合理的權(quán)利訴求,體現(xiàn)出司法的公公正,這正是司法解釋的精髓所在。

  那么,什么才是合理時(shí)間、合理路線呢?最高法院行政審判庭庭長趙大光舉例說,下班后等交通高峰時(shí)段過了再回家,下班的途中順路到菜市場買點(diǎn)菜,都屬于合理的范疇。不難看出,司法解釋本意對(duì)“合理”的認(rèn)定比較寬泛,這意味著審判需要根據(jù)個(gè)案進(jìn)行合理性審查,以判斷行政部門的工傷認(rèn)定結(jié)論是否正當(dāng)。由此,法官在審查中便具有了一定的自由裁量權(quán),公正的司法裁判則有賴于自由裁量權(quán)的正當(dāng)行使。

  不過還需注意的是,司法解釋只是規(guī)定“對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為"上下班途中"的,人民法院應(yīng)予支持”。由于不能突破行政法規(guī)的范圍,司法解釋只好從支持行政決定的角度作出規(guī)定,由此帶來的問題是,如果行政部門不將司法解釋列出的情形認(rèn)定為工傷,勞動(dòng)者可否得到司法的救濟(jì)尚不明朗,這也大大影響了司法解釋對(duì)于職工權(quán)益保障的效果。化解司法的這種局限,還需今后在修法時(shí)能夠吸收合理性標(biāo)準(zhǔn),以為勞動(dòng)者提供更完整的法治保障。

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