等立法目的在于分散用人單位工傷風(fēng)險責(zé)任，更在于快速、及時保護(hù)勞動者合法權(quán)益。國家通過強(qiáng)制用人單位參加工傷保險和繳納工傷保險費(fèi)來實現(xiàn)該立法目的。對于用人單位應(yīng)參加工傷保險而沒有參加的，《工傷保險條例》第六十二條第三款、《人力資源和社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》第十二條規(guī)定，若用人單位參保并補(bǔ)繳應(yīng)繳納的工傷保險費(fèi)、滯納金后，參保前發(fā)生工傷的，參保后新發(fā)生的費(fèi)用，由工傷保險基金進(jìn)行相應(yīng)支付。舉重以明輕，這一規(guī)定也應(yīng)適用欠繳行為，對積極參加工傷保險，在工傷保險法律關(guān)系存續(xù)期間雖有欠繳行為，但在勞動者發(fā)生工傷后，及時補(bǔ)繳并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，也應(yīng)由工傷保險基金支付相應(yīng)新發(fā)生的費(fèi)用。