建筑業(yè)熱推工傷保險的新規(guī)

　　建部等四部門出臺的《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》中的新規(guī)定。新規(guī)還祭出了“對于未提交按項目參加工傷保險證明的項目,不予核發(fā)施工許可證”的“殺手锏”。“重拳”之下,農(nóng)民工工傷維權能力弱、工傷待遇落實難等問題是否能夠破解?

　　舊款保險遭遇執(zhí)行難

　　“在建筑業(yè)‘總承包——專業(yè)分包——勞務公司——包工頭——農(nóng)民工’這個鏈條中,農(nóng)民工流動性太大,有些工種干個20天就走人了,工傷保險作為一種社會保險,按照人頭標準按月繳納,而且是‘五險’捆綁繳納,執(zhí)行起來比較難。”濟南一家大型建筑施工總承包企業(yè)知情人士告訴記者,目前很多從事一線工作的農(nóng)民工并未繳納工傷保險,業(yè)內通行的做法是以團體形式購買商業(yè)保險——意外傷害保險,簡稱“建工意外險”。“這也是《建筑法》的明確要求,如果不繳納,就不給施工許可證。”

　　記者調查發(fā)現(xiàn),因為有強制約束,該險種目前落實較好。建工意外險并非以人頭而是按照項目來繳納,省內各地具體操作上有差異,比如濟南,建筑企業(yè)以每米約1元錢標準購買意外傷害險,有些地方則以工程總造價一定比例來購買。“如果發(fā)生工傷事故,由建委的安監(jiān)站出具證明,去保險公司理賠,最高可以賠付30萬元,一般也就一二十萬元,剩下的由企業(yè)負擔。”上述知情人士稱。

　　作為一種商業(yè)保險,建工意外險并不能代替工傷保險。記者從濟南市社保部門了解到,如果認定是工傷,適用無過錯責任原則,在“國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄”內的住院費用以及出院后的醫(yī)療費用,由基金來全部賠償,能有效維護勞動者權益。

　　農(nóng)民工耗不過司法程序

　　現(xiàn)實是目前還有大量建筑業(yè)農(nóng)民工游離在工傷保險之外。

　　“我們每年大約受理200多起農(nóng)民工維權案件,其中一半涉及工傷問題。”1月7日,山東省農(nóng)民工維權工作站負責人李強律師指著辦公桌上厚厚的一摞卷宗說,“來我們這維權的農(nóng)民工,基本上是既無勞動合同,又無工傷保險。其結果是受傷的工人難以獲得法律救濟。”

　　記者從山東省建筑監(jiān)督管理局了解到,我省建筑業(yè)從業(yè)人員中,約有八成是農(nóng)民工。作為工傷風險程度較高的行業(yè),建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權益保障問題一直比較突出。

　　“除了企業(yè)不愿繳納,對農(nóng)民工來說,工傷認定要經(jīng)過‘一裁兩審’,現(xiàn)實操作中,勞動合同認定走仲裁程序需要60天,一審二審加一起需要9個月,工傷認定要一年,賠償索要又一年。加起來三年的時間,農(nóng)民工根本耗不起,寧愿私了。”李強說,工作站接手維權案子雖然