山東省十三五規劃綱要解讀,山東省十三五規劃綱要內容全文

中共山東省委十屆十三次全體會議舉行

省委常委會主持 姜異康作重要講話

審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

齊魯網濟南11月26日訊（山東臺記者 劉慶 李俠 宋強）中國共產黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議公報（11月26日 中國共產黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議通過）

中國共產黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議，于11月24日至26日在濟南舉行。

出席這次會議的有，省委委員69人，候補省委委員12人。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會部分基層代表也列席了會議。

會議由省委常委會主持。省委書記姜異康作了重要講話。

全委會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，聽取和討論了姜異康受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。姜異康就《建議（討論稿）》向全委會作了說明。

全委會一致認為， 黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，具有重大而深遠的意義。五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和的重要講話，科學回答了關系我國長遠發展的重大理論和實踐問題，系統描繪了我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員和指導全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部，要把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，在把握精神實質、領會豐富內涵上下功夫，在指導實踐、推動發展上下功夫，在推動全會精神走進群眾、深入人心上下功夫，切實把和行動統一到全會精神上來。

全委會充分肯定了省委十屆十次全體會議以來省委常委會的工作。一致認為，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在為堅強領導下，省委常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，深入系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，團結帶領全省廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，積極適應、把握、引領經濟發展新常態，加快推進各領域改革，全力打好穩增長調結構主動仗，促進經濟穩較快發展和社會和諧穩定，認真組織開展“三嚴三實”專題教育，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新的進展。全委會高度評價了“十二五”時期我省發展取得的重大成就，認為面對國內外環境復雜變化和諸多挑戰，全省上下在的堅強領導下，有效應對新舊動力轉換帶來的壓力和發展轉型帶來的挑戰，勝利完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，經濟文化強省建設取得顯著成績，綜合實力又邁上一個大臺階，為我省“十三五”時期創新前行、持續發展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。

全委會深入分析了“十三五”時期我省發展的形勢環境，認為我省仍處于實現由大到強戰略性轉變的關鍵時期，既面臨重大機遇，也面臨諸多風險挑戰。我們必須保持清醒頭腦，堅持目標導向和問題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓發展新境界，加快實現我省由大到強的戰略性轉變，推動我省綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

全委會認為，“十三五”時期是我省在全面建成小康社會進程中走在前列的決勝時期。“十三五”時期我省發展的指導是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，深入系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，按照“一個定位、三個提升”的要求，實現工作指導重大轉變，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，開創經濟文化強省建設新局面。

全委會強調，實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須始終堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導；必須深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；必須大力破解制約發展的重點難點問題，實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續的發展。

全委會提出了“十三五”時期我省發展的目標任務：綜合實力邁上新臺階，經濟保持中高速增長，提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，城鄉居民收入增幅超過地區生產總值增幅，農村居民收入增幅超過城鎮居民收入增幅。產業邁向中高端水，發展質量效益明顯提高，創新型省份建設達到更高水。人民生活水和質量普遍提高，脫貧攻堅任務順利完成。國民素質和社會文明程度顯著提高。發展協調性全面增強。生態環境質量顯著改善。文化軟實力持續提升。體制機制創新取得新突破。

全委會強調，黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映了我們黨對我國發展規律的新認識。面對全面建成小康社會重要任務，面對走在前列的目標定位，我們必須牢固樹立和貫徹落實新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動，以更寬廣的視野、更務實的舉措，創造性地做好各項工作。

全委會提出，貫徹創新發展理念，必須把創新擺在我省發展全局的核心位置。全面實施創新驅動發展戰略，更加重視產品質量和自主品牌建設，加快實現由“山東制造”向“山東創造”的戰略性轉變。加快現代農業發展步伐，轉變農業發展方式，加快實施“渤海糧倉”科技示范工程，深化農村集體產權制度改革。大力發展先進制造業，推進工業優化升級。壯大發展現代服務業，構建省會城市群現代服務業聚集區和膠東半島高端服務業聚集區。推進智慧山東建設，實施“互聯網+”行動計劃。積極構建發展新體制，推動政府管理理念和方式創新。

全委會提出，貫徹協調發展理念，必須不斷增強發展整體性。扎實推進區域發展戰略，縱深推進“兩區一圈一帶”建設。促進城鄉一體化發展，深化住房制度改革，加大棚戶區、老舊小區和城鄉危房、城中村改造力度，全面解決農村飲水、道路、照明和住房安全問題。加大陸海統籌力度。推動物質文明和精神文明協調發展，挖掘闡發齊魯豐富文化資源。加快軍民深度融合發展。加強交通等基礎設施建設，實現市市通快鐵、縣縣通高速。

全委會提出，貫徹綠色發展理念，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。推進生產生活綠色化，樹立節約集約循環利用的資源觀。筑牢生態安全屏障，實施山水林田湖生態保護和修復工程。加大環境治理力度，實行最嚴格的環境保護制度。健全生態文明制度體系。

全委會提出，貫徹開放發展理念，必須實施新一輪高水對外開放。優化全方位多元化開放格局，全省合力打造“一帶一路”戰略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰略高地、環渤海地區開放發展重要門戶。加快外經外貿優化升級。大力提升“引進來”質量和效益。加快提升“走出去”層次和水。深化合作交流載體建設。

全委會提出，貫徹共享發展理念，必須體現公正義，增進人民福祉，實現共同富裕。全面實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保提前實現現行省定標準貧困人口全部脫貧。推進教育現代化。鼓勵創業促進就業。完善社會保障體系，實施全民參保計劃。深化醫藥衛生體制改革，健全分級診療制度和城鄉居民大病保險制度。優化收入分配格局，完善最低工資增長機制和企業工資集體協商制度。促進人口均衡發展，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高出生人口素質。

全委會強調，發展是黨執政興國的第一要務，做好“十三五”時期各項工作，必須切實加強黨的領導。完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅定不移地推進改革，確保各項改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。強化經濟社會發展的法治保障，加快形成高效的法治實施體系。提高干部推動經濟社會發展能力，著力提高戰略思維能力、實際工作能力、依法辦事能力、群眾工作能力，增強干部隊伍活力。大力實施人才強省戰略，統籌各類人才隊伍建設。團結動員各方面力量共同奮斗，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。

全委會強調，貫徹好黨的十八屆五中全會精神，推進“十三五”規劃順利實施，實現全面建成小康社會的奮斗目標，是對各級黨組織和廣大黨員干部的重大考驗。要深入推進工作指導重大轉變，進一步提升發展境界，完善工作思路，優化工作布局，推動管理服務創新，做到工作指導上的與時俱進。緊緊圍繞走在前列的目標定位，以新的發展理念為引領，把握內在要求，堅持問題導向，營造良好環境，著力解決全面建成小康社會進程中的重點難點問題，扎實做好“十三五”時期各項工作。各級黨委（黨組）要落實全面從嚴治黨主體責任，堅持依規管黨治黨，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造良好政治生態，嚴格落實“三嚴三實”要求，錘煉對黨絕對忠誠、嚴守黨的紀律的政治品格，激勵敢于擔當、勇于作為的奮斗精神，弘揚清正廉潔、從嚴從實的優良作風，為實現“十三五”時期發展提供堅強保證。

全委會號召，全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地同志為，，改革創新、銳意進取、團結一致、砥礪前行，為順利完成國民經濟和社會發展第十三個五年規劃目標任務，全面建成小康社會，加快建設經濟文化強省而努力奮斗