一、工作進展情況

我市認真學習貫徹中省《農村人居環境整治三年行動方案》和關于“廁所革命”的重要批示，進一步提高政治站位，把改善農村人居環境作為推動鄉村振興的一項重大舉措。半年多來，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區以垃圾污水治理、改廁、綠化美化為重點，強化工作措施，集中力量，加大投入，整治工作取得了新進展。2017年度我市在全省綜合考核排名位列第一，7月3日省政府在我市召開了全省改善農村人居環境工作現場會，受到參會代表的一致好評。

(一)全面打響污水防治攻堅戰。各縣區按照中省環保督查整改要求，以延河、洛河、XX河、仕望河、云巖河、葫蘆河、沮河等主要河流為重點，全面清理河道垃圾和直排廁所，集中整治沿河排污口，關閉畜禽養殖場，新建擴建提標改造污水處理廠，建成鎮級污水處理設施26個，在建24個，建成村級污水處理設施34個，在建17個，水污染防治取得明顯效果。

(二)農村垃圾治理趨于常態化。各縣區按照“戶分類、村收集、鎮轉運、鎮或縣處理”模式，積極推廣“垃圾兌換銀行”治理模式，不斷加大收運設施配置和保潔人員配備，把集中清理和常態化保潔相結合，新增在建垃圾填埋場7個、垃圾中轉站11處，新增垃圾轉運車30輛、垃圾收集容器4818個，設立垃圾兌換點373個。開展了垃圾治理百日行動和非正規垃圾堆放點治理活動，農村垃圾治理和衛生保潔趨于常態化。主要公路、鐵路沿線村容村貌進一步整治，破損廢棄農房、大棚得到清理，整體環境明顯提升。

(三)農村衛生改廁全面展開。針對寒冷地區無害化衛生廁所建設尚無成熟模式的實際，去年下半年以來，我局組織業務技術人員對年來我市農村衛生廁所進行了調研，充分考慮農村居住分散、缺水、寒冷等因素，積極開展衛生改廁試點工作，編制印發了《延安市農村無害化衛生廁所建設技術指南》，主要推廣完整上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯通沼氣池式等5種無害化衛生廁所，并進行技術宣講。各縣區農村廁所改造力度逐步加大，明確戶廁建設支持政策，結合區域實際，積極探索，提升改廁水，主要以雙甕漏斗式、三格化糞池式與腳踏式高壓沖水器、泵提式沖水器相互結合，采取保溫棉纏繞腳踏高壓沖水器罐體、加長泵提式出水管埋深儲水罐、加長進出糞管埋深甕體等措施，確保糞尿收集設施埋于凍土層之下，防止儲水桶、過糞管結冰堵塞，有效保障農村戶廁冬季正常使用。目前完成衛生改廁9117戶，通過衛生改廁，農村糞污得到有效治理和資源化利用，整體改廁水較高的有安塞區和洛川縣。

二、存在問題

一是垃圾無害化處理設施欠賬大。農村垃圾治理要從根本上解決，無害化處理設施必須先行。目前垃圾治理機制逐步形成，但是垃圾衛生填埋場數量不足而且布局不夠科學合理。全市共有垃圾填埋場47個，主要分布在縣城和重點鎮周邊，僅能滿足距離較鄉鎮和村莊的生活垃圾處理，距離較遠的地方由于轉運成本高而大多就地填埋。二是農村無害化衛生廁所建設進展緩慢。由于多年來我市在農村衛生改廁中出現戶廁無法越冬的問題，目前各縣區處于探索階段，加之今年省上下達任務達8.24萬戶廁，年底完成任務十分困難。而且建設基本靠政府包攬建設，農民主體作用發揮不夠。三是污水處理設施嚴重滯后。從實際來看，污水治理應先鄉鎮、后農村。目前，僅有26個鎮建成污水處理設施，24個鎮在建，其余鄉鎮所在地均未規劃建設。

三、下一步工作措施

(一)按照《延安市農村人居環境整治三年行動方案》，明確總體工作目標，制定推進機制、考核辦法和獎補辦法。指導督促縣區編制《農村人居環境整治三年行動方案》、《縣域農村人居環境整治規劃》及單個村莊人居環境整治規劃設計方案，發揮規劃引領作用。

(二)進一步明確部門分工和協作機制。目前，改善農村人居環境工作由住建部門牽頭，環保、衛計、財政、規劃、水務、林業、交通、電力等部門分工協作。但實際運行中，分散用力，資金“撒胡椒面”仍然存在。要強化縣級政府統籌作用，集中人、財、物要素，每年重點抓幾個區域和一批示范村莊，先易后難，積小勝為大勝。

(三)突出典型引領，點面結合。以建制鎮、集鎮、公路、鐵路、河流沿線為重點區域，打造農村人居環境治理集中連片示范區。以垃圾污水治理、衛生改廁為重點，打造人居環境整治示范點，著力解決影響農民群眾生活質量的突出短板。打造一批美麗宜居示范村，樹立典型，發揮示范引領作用。

(四)進一步加大督查考核力度。繼續執行“雙月報送、季度講評、半年觀摩、年終考核”的工作機制，計劃6月份召開現場觀摩推進會。持續開展不定期督查，確保各項工作加快推進、取得實效，全面推動我市改善農村人居環境工作再上新臺階。