(八)突出改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)保執(zhí)法必須硬起手腕，以更大的決心和力度推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，共建青山常在、清水長流、空氣常新的美麗家園，努力讓信陽更具吸引力、競爭力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開展國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范市建設(shè)，大力實(shí)施大別山生態(tài)安全屏障和淮河上游水生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)淮河源生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用，持續(xù)強(qiáng)化南灣湖國家重點(diǎn)湖泊生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快啟動(dòng)出山店水庫區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深入開展全國綠化模范城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，持續(xù)提高城區(qū)綠化覆蓋率和山區(qū)森林覆蓋率，形成大面積、高容量的綠色開敞空間，構(gòu)筑以森林植被為主體、布局合理、功能完善的森林生態(tài)體系和生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)承載能力。全年完成造林26.2萬畝、森林撫育43.9萬畝。推進(jìn)綜合治理。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加大工業(yè)污染源治理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市施工和道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，深化畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域污染防治，不斷改善和提高環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立覆蓋市縣的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化節(jié)能減排。落實(shí)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，實(shí)施排污權(quán)、碳排放、水權(quán)、林權(quán)交易制度，用好生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步完善政府績效考核辦法，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)到底，堅(jiān)決讓損害環(huán)境者付出代價(jià)。

　　(九)突出強(qiáng)化民生保障，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持民之所需，政府所為，繼續(xù)抓好省“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”和市“十件實(shí)事”，集中財(cái)力辦好群眾急需實(shí)用的事情。更加重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。深入推進(jìn)全民技能振興工程，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，支持建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。完善“三市一庫”就業(yè)服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌解決招工難與就業(yè)難問題。加大治理欠薪和打擊非法中介力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系。更加重視社會(huì)保障。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公、可持續(xù)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，確保各類社會(huì)保障資金按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)社會(huì)保障一卡通。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和社會(huì)福利中心建設(shè)。大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，爭取全年新開工保障性住房5978套，基本建成12218套。更加重視社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力規(guī)劃建設(shè)一批新的醫(yī)院，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。著力解決過度醫(yī)療問題，妥善處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)全覆蓋。構(gòu)建普惠性基礎(chǔ)教育體系，繼續(xù)推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施全面改造薄弱學(xué)校和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃，不斷擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中多樣化發(fā)展。面向市場需求，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。辦好人民滿意的教育。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，持續(xù)弘揚(yáng)焦裕祿精神和大別山精神，培育和踐行。大力繁榮文化事業(yè)，深入開展精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”和何景明文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，大力發(fā)展檔案、史志、文史事業(yè)，編撰出版《信陽歷史文化叢書》，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用，努力打造一批文化精品。深入實(shí)施廣播電視戶戶通等文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)開展，辦好第七屆全國公路自行車公開賽。更加重視社會(huì)建設(shè)。牢固樹立“大安”理念，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，完善四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。深入開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，完善“四有”工作機(jī)制和民聲手機(jī)短信臺(tái)，抓好依法逐級(jí)走訪、訴訪分離和積案化解工作。建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)從田間到餐桌的全程監(jiān)管，確保食品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。依法打擊非法集資。建立健全應(yīng)急管理體系、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和各類風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　繼續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐信解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。大力支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實(shí)加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震等各項(xiàng)工作。

　　各位代表!今年，在完成省定“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”的同時(shí)，繼續(xù)抓好“十件實(shí)事”，具體安排意見已經(jīng)印發(fā)，請(qǐng)予審議。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　做好政府工作必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理水。

　　(一)全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)效能，推動(dòng)公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，努力為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更均衡的公共產(chǎn)品服務(wù)，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益問題，真正打通聯(lián)系群眾“最先一公里”和服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)讓老百姓少跑腿、少操心、少費(fèi)事。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　(二)全面加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。深入開展法制宣傳教育,大力弘揚(yáng)法治精神，形成對(duì)法律敬畏和法律信仰的良好氛圍。嚴(yán)格推行權(quán)力清單制度，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面推進(jìn)政府工作法治化。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)決策合法性審查，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民更好地監(jiān)督政府。

　　(三)全面加強(qiáng)創(chuàng)新型政府建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加 快創(chuàng)新政府管理理念和方式，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到寬政策、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會(huì)去辦。創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，著力打造一支敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的公務(wù)員隊(duì)伍，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。

　　(四)全面加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把廉潔從政貫穿到政府工作全過程。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長治長效。全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國有資源交易等各項(xiàng)制度，切實(shí)扎牢制度籠子。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把有限財(cái)力投入到保障發(fā)展、改善民生上，使發(fā)展成果更多更公地惠及人民群眾。

　　各位代表!新的一年面臨新的機(jī)遇，新的一年充滿新的希望。讓我們緊密同志為，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)起全市人民的重托，凝聚起全市人民的智慧力量，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為我市全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!