七、自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行

　　我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力。

　　自覺接受人大監(jiān)督。全面落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，原汁原味逐條梳理對(duì)檢察工作的意見建議，印發(fā)各級(jí)檢察院對(duì)照整改。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見，作出關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定。與最高人民法院共同向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況。在全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班上專題匯報(bào)司法改革和檢察監(jiān)督情況。制定加強(qiáng)與全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)工作意見，重視經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)。邀請(qǐng)325名代表參加專題調(diào)研、集中視察，邀請(qǐng)631名代表參加最高人民檢察院組織的座談交流，當(dāng)面聽取批評(píng)、意見和建議。全國(guó)人大代表提出的129件議案、建議均按時(shí)辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。

　　自覺接受民主監(jiān)督。積極參與全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)和雙周協(xié)商座談會(huì)，配合開展司法改革專題調(diào)研。定期召開各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士座談會(huì)，健全聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)情況、聯(lián)合開展調(diào)研等常態(tài)化機(jī)制。與全國(guó)工商聯(lián)共同召開依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會(huì)，制定服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)18條意見。全國(guó)政協(xié)委員提出的47件提案全部辦結(jié)。

　　自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。普遍開展檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解、監(jiān)督檢察工作。主動(dòng)與媒體溝通，認(rèn)真核查涉檢輿情反映的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重視發(fā)揮特約檢察員、專家咨詢委員作用，拓展人民群眾參與司法渠道。探索建立檢察公信力測(cè)評(píng)制度，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查了解人民群眾滿意度和司法需求，有針對(duì)性地改進(jìn)檢察工作。

　　自覺接受人民法院、公安機(jī)關(guān)的制約。對(duì)人民法院作出生效無罪判決的公訴案件，逐案評(píng)查分析原因，并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人認(rèn)真審查，改變?cè)瓫Q定455人。

　　一年來，我們強(qiáng)化軍地檢察協(xié)作，起訴破壞軍用設(shè)施、偽造武裝部隊(duì)證件、非法買賣軍用標(biāo)志、冒充軍人招搖撞騙等犯罪270人，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益、軍事利益、軍人軍屬合法權(quán)益。

　　一年來，我們深化與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的司法互助與交流，在聯(lián)手打擊犯罪、加強(qiáng)個(gè)案協(xié)查等方面取得新成果。海峽兩岸檢方主要負(fù)責(zé)人以適當(dāng)名義實(shí)現(xiàn)年內(nèi)互訪，進(jìn)一步開放兩岸司法互助聯(lián)絡(luò)窗口，推進(jìn)調(diào)查取征、文書送達(dá)等司法互助。依法辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件，維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

　　一年來，我們緊緊圍繞黨和國(guó)家外交大局，配合“一帶一路”建設(shè)，充分運(yùn)用雙邊和多邊檢察合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際司法交流合作。發(fā)起建立金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，舉辦中國(guó)-東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)打擊恐怖犯罪、跨境有組織犯罪和腐敗犯罪等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。辦理國(guó)際刑事司法協(xié)助案件113件。

　　各位代表，檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，是為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持，全國(guó)政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士民主監(jiān)督，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、各位委員和社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

　　我們清醒認(rèn)識(shí)到，我們自身工作仍存在不少突出問題：一是一些檢察人員對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況研究不夠，就案辦案、機(jī)械司法;二是一些案件辦理質(zhì)量和效率不高，程序違法、處理不公;三是對(duì)法律賦予的非法證據(jù)排除、訴訟違法行為審查糾正、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)履行還不到位;四是一些檢察人員的素質(zhì)能力不適應(yīng)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域知識(shí)欠缺;五是司法改革進(jìn)入深水區(qū)，相關(guān)配套制度亟待完善，對(duì)改革政策正面解讀和改革成效宣傳不夠;六是有的不嚴(yán)格執(zhí)行或規(guī)避指定居所監(jiān)視居住、查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等法律規(guī)定;七是有的檢察人員理想信念動(dòng)搖，權(quán)力尋租、以案謀私、知法犯法，辦關(guān)系案人情案金錢案，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。對(duì)這些問題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。

　　工作安排

　　檢察工作是黨和國(guó)家工作大局的重要組成部分。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

　　第一，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪新動(dòng)向，突出打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益;突出打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等犯罪，促進(jìn)形成公有序市場(chǎng)環(huán)境;突出打擊金融證券保險(xiǎn)領(lǐng)域犯罪，保障資本市場(chǎng)健康發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，營(yíng)造法治化創(chuàng)新環(huán)境。深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化要求，等保護(hù)和支持各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國(guó)家司法協(xié)助和合作，依法懲治基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、貿(mào)易園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的犯罪，有針對(duì)性開展犯罪預(yù)防。

　　第二，下大氣力破解難題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水。堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和極端宗教活動(dòng)。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度，依法嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪。堅(jiān)決懲治電信詐騙犯罪。深入開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，保障“舌尖上的安全”。積極參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治危害安全生產(chǎn)犯罪。完善檢調(diào)對(duì)接制度，對(duì)符合當(dāng)事人和解法定條件的公訴案件、當(dāng)事人有和解意愿且具備和解條件的民事申訴案件，引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)。穩(wěn)步探索律師代理申訴制度。加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，依法維護(hù)各民族群眾合法權(quán)益。

　　第三，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅不動(dòng)搖，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。落實(shí)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度。重點(diǎn)查辦黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防妨礙國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、影響重大改革舉措落實(shí)、危害政府投資和國(guó)有資產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，與國(guó)務(wù)院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪。堅(jiān)持追逃與防逃、追逃與追贓并重，深化職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，深入剖析典型案例，加強(qiáng)前瞻性研究，推動(dòng)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　第四，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案件底線。以全國(guó)人大常委會(huì)聽取專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)偵查監(jiān)督，維護(hù)司法公正。研究建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，健全對(duì)刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，部署開展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)，開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，加強(qiáng)和規(guī)范羈押必要性審查。加強(qiáng)對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，特別是對(duì)虛假訴訟、違法調(diào)解、違法執(zhí)行、裁判不公的監(jiān)督。

　　第五，深入推進(jìn)司法改革。全面推進(jìn)以司法責(zé)任制的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，健全聽取辯護(hù)律師意見機(jī)制，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。深化刑事案件速裁程序試點(diǎn)，探索檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。深入推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。研究建立行政違法行為法律監(jiān)督制度。完善和規(guī)范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機(jī)制，完善民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督范圍和程序。抓好各項(xiàng)改革落實(shí)，鞏固改革成果。

　　第六，打造過硬檢察隊(duì)伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化大規(guī)模教育培訓(xùn)，大力提高檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)的政策扶持和對(duì)口幫扶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、網(wǎng)絡(luò)安全、涉外法律等專門人才隊(duì)伍建設(shè)。深化和鞏固規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治成果，真正形成公正司法、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的自覺和行為慣。緊緊圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立檢察人員權(quán)力清單制度，健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。完善檢察人員違紀(jì)違法行為舉報(bào)機(jī)制，建立檢察官懲戒制度，對(duì)違紀(jì)違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法，堅(jiān)定不移懲治腐敗，絕不姑息。

　　各位代表，新的一年，我們將更加緊密同志為，，認(rèn)真落實(shí)本次全國(guó)人大會(huì)