2015鄉鎮黨風廉政建設工作計劃(一)

　　,全鎮黨風廉政建設工作堅持以科學發展觀，認真貫徹落實中央紀委十八屆第三次全會、省紀委十屆四次全會和市紀委十三屆四次全會精神，切實加強黨員干部黨性修養，認真解決鎮村干部作風方面存在的突出問題，堅決維護黨的政治紀律，突出抓好領導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為。加大黨內監督工作力度，著力加強村級黨風廉政設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，為促進田黃又好又快發展提供堅強有力的紀律保障。

　　(一)認真踐行群眾路線，全面落實“為民、務實、清廉”的總要求。深入開展群眾路線教育實踐活動，全面落實“為民、務實、清廉”的總要求，充分做好教育實踐活動的、工作和組織準備，抓好學習教育、查擺問題、整改落實、鞏固提高、總結指導五個環節，做到真學真懂、真信真用，真抓真改，切實把中央關于群眾路線教育實踐活動的要求落實到位，弘揚正氣，祛除“四風”，取得實效。認真履行監督職責，加大問責力度，徹底解決“不作為、慢作為、亂作為”的問題，切實鞏固作風建設成果。

　　(二)切實加強教育引導，促進干部廉潔自律。依托“廉潔教育講堂”進行全方位、個性化的法紀教育和正反典型教育，積極開展“廉政教育”主題活動，努力創建富有革命老區的等廉政文化品牌，促進干部對廉潔價值的認同感。堅持用制度管人、管事、管權、治局，不斷修訂和完善反腐倡廉各項制度，用制度的籠子關住權力，真正發揮制度的治本功能，規范和約束干部的行為。引導部分村莊做好廉政文化示范村的創建活動。采取“看、談、訪”相結合的方式，提高日常督查實效。倡導全鎮黨員干部培養健康有益、積極向上的生活方式。

　　(三)積極構建懲防體系，強化黨風廉政建設責任。按照責任分解、責任考核、責任追究要求，細化分解反腐倡廉建設的目標和任務、量化考核的標準和要求、明確責任單位和人員，落實黨風廉政建設責任制要求。加強對鎮村干部的監督，落實黨員干部“一崗雙責”要求，在全鎮范圍內形成上下聯動、協同配合、齊抓共管的廉政建設合力。積極抓好村級換屆選舉工作，充分發揮村級監督委員會的監督作用。深化村級民主決策機制建設，凡是涉及群眾切身利益的集體“三資”管理、惠農強農資金使用、公益項目建設、救災救濟款物發放等重大事項，全部按照“四議兩公開”的程序進行民主決策，切實保證決策符合群眾意愿。認真落實公共資源交易中心職責，對鎮村兩級工程建設及物資采購全部進入交易中心進行交易。加強村級財務審計，確保惠農強農資金在陽光下運行。積極探索源頭治理，使預防更加有效，懲治更加有力。

　　(四)嚴肅查辦違法違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規，加大信訪舉報調查核實力度，嚴肅查辦鎮村干部中濫用職權、貪污賄賂、以權謀私、利用職務便利謀取不正當利益或為為親屬牟利提供便利條件等違紀違法案件;嚴肅查辦發生在工程建設、財務管理等領域的違法違紀案件;嚴肅查處干部作風方面存在的突出問題，特別是接受吃請、以各種名義收受禮品禮金等損害群眾利益的問題。加強和改進案件監督管理工作，健全和完善有關制度，更加注重依紀依法、安全文明辦案，更加注重辦案的政治效果、社會效果和法紀效果統一。充分發揮查辦案件的治本功能和震懾作用，保持懲治腐敗的高壓態勢，為全鎮的中心工作提供堅強的組織和紀律保障。

　　(五)大力提升履職能力，加強紀檢監察干部隊伍建設。按照市紀委“創四型組織、建四有隊伍”要求，選好配強紀檢監察干部隊伍。加大培訓力度，積極參加上級部門開辦的紀檢監察業務培訓班，力求把培訓成效體現在紀檢監察干部工作方式的轉變上，體現在履職能力的提升上，體現在全鎮重點工作、品牌項目創新上，充分展示紀檢監察干部隊伍形象自重、自省、紀律自警、工作自勵的良好風貌。

　　2015鄉鎮黨風廉政建設工作計劃(二)

　　黨風廉政建設是一項長期的工作，如何以人為本，抓緊抓好，事關我鎮發展大計。為此，鎮黨委制定了新年黨風廉政建設工作計劃，望各單位遵照實施。

　　一、搞好宣傳教育，營造良好的社會氛圍

　　1、以鎮、村兩級領導班子成員和基層站所負責人為重點，按照分級負責的原則，認真開展科學發展觀教育，抓好農村基層黨員干部的政治理論教育和農村基層黨風廉政建設專題培訓。每年要至少集中上兩次黨課，觀看一部警示教育片。

　　2、加強正反兩方面的典型教育。每個單位要至少挖掘一名廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層干部典型并加以大力宣傳，樹立正確的輿論導向。同時，對違法違紀典型案件，進行公開曝光，用身邊的事教育身邊的人。

　　3、加強鎮村兩級廉政文化陣地建設，村村要設立廉政文化圖書角，利用村部、文化大院、先鋒網站等載體，開展形式多樣的廉政文化進農村活動，推進廉政文化下鄉、進村、入戶，營造風清氣正的社會氛圍。

　　二、加強機制創新，強化對權力的監督制約

　　1、建立鎮政府對村級事務民主決策和民主管理指導和監督制度。村級重大事項的決策必須邀請鎮紀委監察員和包村干部參加，大額度的收支、工程項目安排計劃等必須向紀檢監察員和包村干部報告。

　　2、進一步規范村級民主決策程序，認真落實《縣農村村級民主決策制度》，遵循動議、審議、報審、民決、實施、公開的"六步"程序，不得由個人或少數人決定。進一步明確責任，探索建立決策責任追究制。

　　3、結合落實縣紀委《村級"兩委"班子及鎮涉農部門負責人述職述廉暫行辦法》和《農村黨風廉政建設責任制責任追究的暫行規定》，全面推行農村基層"兩述一考"制度，將考評結果作為農村基層干部工資報酬、評先選優、選拔任用的重要依據。同時，與黨風廉政建設專項考核緊密掛鉤，實施一票否決制。

　　4、扎實開展民主評議基層站所暨創建"群眾滿意基層站所(辦事窗口)"活動，制定實施細則，規范創建工作，促進作風建設長效機制的落實。

　　5、完善鎮黨委、政府、村和基層站所主要負責人任期經濟責任審計制度。建立由紀委牽頭的村級財務鎮、村互審制度，加大對村級財務監督檢查力度。

　　三、加強制度建設，強化制度的執行力度

　　1、完善黨風廉政建設責任制。

　　進一步抓好鎮、基層站所和村級黨風廉政建設責任制的落實，完善一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。全面落實縣紀委《農村黨風廉政建設責任制責任追究的暫行規定》，加大黨風廉政建設工作的責任追究力度。

　　2、全面推進"陽光村務"工程建設。

　　一是加強村級"三資"管理。積極探索"三資"管理的新途徑，規范開發利用。制定和完善村集體資產拍賣、轉讓、租賃等制度，嚴格按規定實行資產評估、公開競價和招投標，公開結果。完善鄉鎮財務管理制度，進一步規范銀行帳戶、銀行存款、現金、債權債務、票據使用和會計檔案的管理，健全財務預決算、開支審批等制度。加強基層站所財務管理，嚴格執行"收支兩條線"管理規定和各項財務制度，嚴禁設立"小金庫"。進一步完善"村級財務委托代理"制度，對財務管理混亂和財務關系長期不能理順的村進行整頓。做好村級集體債務的清理和化解。

　　二是全面實施村級事務流程化管理，建立健全村級事務流程化管理的配套制度，落實完善農村基層干部學習培訓制度，完善村務公開、農村集體財務管理制度、村級民主決策制度、"述職述廉"制度，健全村務監督制度、檔案管理制度，努力提高全鎮村級工作規范化建設水。

　　三是規范工程項目管理。進一步加強鄉鎮招投標臺建設，完善小型工程招投標制度，規范鄉鎮、村、基層站所的小型工程招投標行為，工程項目建設紀工委全程監督。

　　四是深化政務公開、村務公開和基層站所辦事公開，努力推進黨務公開。按照《滁州市農村村務公開制度》的規定，逐步編制政務公開目錄和村務公開目錄，進一步規范公開程序，細化公開內容，豐富公開形式。拓寬農村基層黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。

　　五是建立健全村務監督委員會制度，對村務實行事前、事中、事后全過程監督。事前列席村召開的村民代表會議或村召開的重要黨務會議和村務會議，確定監督事項，啟動監督程序;事中進行檢查詢問，并將查詢結果向鎮紀委匯報，向村兩委提出查詢意見;事后在村民代表會議上報告監督結果，重大事項更改由村民代表會議作出決定。村民監督委員會要充分發揚民主，實行少數服從多數的原則，集體行使權力。

　　3、完善日常管理制度和工作機制。健全鄉鎮、村和基層站所班子議事規則和決策程序，建立健全崗位責任制等日常管理制度。建立鄉鎮、村和基層站所黨員干部個人有關事項報告制度，落實農村基層黨組織生活會制度，完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話等制度，開展農村基層黨員干部廉潔自律承諾活動，運用多種形式公布干部諾廉內容，充分發揮群眾的監督作用。

　　四、加強監督檢查，切實維護群眾的切身利益

　　1、加強對科學發展觀在農村工作中貫徹落實情況的監督檢查，及時發現并解決與科學發展觀要求不相符合、不相適應的問題，堅決糾正違背規律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長遠，忽視協調等違背科學發展觀的做法。

　　2、圍繞支農惠農政策落實情況開展監督檢查。重點檢查糧食直補政策、農村基礎設施建設投入政策、農村社會事業支持政策等落實情況。檢查扶貧、救災、救助等款物管理和使用情況;檢查新型農村合作醫療資金和基金管理情況;檢查農資產品質量和價格情況，加強對農資生產、流通環節的監管。嚴格禁止鎮村發生新的債務。將支農惠農政策貫徹落實情況作為鎮領導干部和村級組織負責人經濟責任審計的重要內容。

　　3、圍繞農村土地政策落實情況開展檢查。加強對農村土地承包法律和政策執行情況的檢查，加大對農村土地征收征用情況的監督檢查力度。繼續開展農村土地突出問題專項治理，加強土地執法，嚴肅查處亂占濫用土地、非法買賣集體土地的行為。

　　4、嚴防農民負擔反彈。認真落實鄉鎮、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊費用"限額制"和農村義務教育"兩免一補"等規定，實行涉農負擔案件責任追究制，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。嚴肅查處制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。

　　5、加強和改進農村基層信訪工作。嚴格落實信訪工作責任制，進一步拓寬信訪渠道。在"黨委書記大接訪"活動的基礎上，建立"民情溝通日"臺，把民情溝通日制度納入村民自治章程、村規民約等，健全各個環節的民情反應機制、協調機制、落實機制、監督機制和公示機制等，發動黨員、人大代表以及各協會參與"民情溝通日"活動，擴大參與面，維護農村和諧穩定。

　　6、嚴肅查處違法違紀案件。認真查處截留、挪用、侵占、貪污支農惠農資金案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當"保護傘"案件，換屆選舉中拉票、賄選、破壞選舉等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、腐化墮落等案件。著力糾正少數單位和農村基層干部作風不實、工作方法簡單粗暴、辦事不公等問題。

　　全鎮農村基層黨風廉政建設工作的總體要求是：以鄧小理論和"三個代表"重要，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞各項支農惠農政策的落實，按照鎮機關、基層站所和村級組織三位一體、整體推進的工作格局，加強組織協調，堅持改革創新，突出工作重點，狠抓任務落實，扎實推進農村基層黨風廉政建設，為新農村建設提供有力保障。