一、指導(dǎo)

深入系列重要講話精神和對河北的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓好環(huán)境污染治理，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，為建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化中等城市、美麗泊頭奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面排查我鄉(xiāng)所有排污單位污染物排放狀況和影響生態(tài)環(huán)境問題，依法查處群眾反映強烈及排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，徹底消除環(huán)境風(fēng)險隱患，實現(xiàn)省委提出的“兩個確保、兩個下降、兩個提升”工作目標(biāo)（兩個確保：確保空氣質(zhì)量明顯改善，確保化解過剩產(chǎn)能取得決定性進展。兩個下降：主要污染物排放總量下降，煤炭消費比重大幅下降。兩個提升：水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，綠化水穩(wěn)步提升）。

三、整改重點

（一）中央環(huán)境保護督察組交辦的群眾舉報環(huán)境問題。中央環(huán)境保護督察組交辦的26件群眾舉報環(huán)境問題，涉及我鄉(xiāng)的，積極開展“回頭看”，落實行政“一把手”負(fù)責(zé)制，一個案件一套班子，按環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)要求，嚴(yán)格落實責(zé)任人，確保各項整改措施落實到位。同時，舉一反三，認(rèn)真梳理轄區(qū)其他環(huán)境問題，確保不發(fā)生類似情況。

（二）規(guī)范“三類行業(yè)”環(huán)境管理

1.規(guī)范鑄造行業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)格落實《泊頭市鑄造行業(yè)環(huán)境深度整治技改提升工作方案》，按照分類施治及“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則進行整改。（1）已取得排污許可證的企業(yè)，按照邊生產(chǎn)邊整改的原則，對廠區(qū)內(nèi)外部環(huán)境再整改、再提高。檢修各工位污染治理設(shè)施、提升治理水，做到穩(wěn)定達標(biāo)排放。（2）已取得環(huán)評審批但未取得排污許可證的企業(yè)，實行停產(chǎn)整治，按要求完成污染治理設(shè)施的安裝、申請驗收、排污許可證辦理，取得排污許可證前一律不得生產(chǎn)。（3）無任何環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）的要求予以取締，徹底消除環(huán)境隱患。

2.規(guī)范電鍍行業(yè)環(huán)境管理。加大對我鄉(xiāng)電鍍企業(yè)的監(jiān)管、檢查、執(zhí)法力度，確保污染治理設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放，每周不少于一次監(jiān)督檢查，堅決杜絕超標(biāo)排放、偷排偷放。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，頂格處罰，特別是對發(fā)現(xiàn)采取滲坑、滲井、暗管排放的，堅決移交公安機關(guān)，依法予以處置。嚴(yán)厲打擊“小電鍍”非法生產(chǎn)行為，堅持采取“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲取締打擊一起，堅決按照“兩斷三清”的措施予以取締，同時，由公安部門對違法問題立案查處。

3.規(guī)范閥門行業(yè)環(huán)境管理。沒有環(huán)保審批手續(xù)的，立即停止生產(chǎn)。針對現(xiàn)有閥門企業(yè)金屬表面處理環(huán)節(jié)存在的環(huán)境問題，要求符合審批條件的企業(yè)，金屬表面處理環(huán)節(jié)進入密閉車間進行，安裝自動化生產(chǎn)線，加裝污染治理設(shè)施，達標(biāo)排放；加熱環(huán)節(jié)采用生物質(zhì)或清潔燃料。2014年底前建成的，按照當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)政策要求，完成整改后補辦環(huán)評審批手續(xù)。對于新建、擴建項目涉及表面處理的，一律進入開發(fā)區(qū)，其它地點禁止批建。

（三）其他環(huán)境問題

1.污水問題。對轄區(qū)內(nèi)河流、溝渠、坑塘排污口進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，對現(xiàn)有水質(zhì)不達標(biāo)的，聘請資質(zhì)單位進行治理，限期消除環(huán)境隱患。同時，加大監(jiān)控力度，嚴(yán)防非法傾倒危險廢物，一旦發(fā)現(xiàn)，及時報告并嚴(yán)加看管。

2.各種冒黑煙問題。對轄區(qū)內(nèi)茶浴爐、燃煤小鍋爐、油炸食品攤點、饅頭房等燃煤小爐灶進行集中治理，改用清潔能源，堅決杜絕冒黑煙。

3.面源揚塵問題。（1）建筑施工嚴(yán)格按照《河北省建筑施工揚塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。（2）道路揚塵和渣土運輸管理，嚴(yán)格按照《河北省市縣城區(qū)揚塵治理專項行動實施方案》執(zhí)行。（3）所有料場、煤場和預(yù)拌混凝土企業(yè)全部采取封閉儲存、苫蓋、場區(qū)地面硬化、場區(qū)灑水抑塵措施，進出車輛必須進行輪胎沖洗。（4）嚴(yán)禁露天燒烤，一律進店規(guī)范經(jīng)營，并正常使用無煙燒烤爐具和油煙凈化設(shè)施。（5）所有餐飲服務(wù)場所使用清潔能源，并安裝高效油煙凈化設(shè)施。（6）實施煤場、料場、商砼、廢品回收站搬遷工作。（7）收糧點、糧食加工點、釉子加工點等易產(chǎn)生揚塵的攤點要安裝污染治理設(shè)施，遠離居民區(qū)。

4.散煤治理問題。嚴(yán)格落實《泊頭市2016年散煤治理和潔凈煤推廣工作實施方案》，按照工作任務(wù)，盡職履責(zé)。

5.農(nóng)業(yè)源污染問題。（1）大力推行清潔養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一綜合利用。（2）完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排的監(jiān)測、統(tǒng)計、考核體系，以生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，完善污染治理設(shè)施，確保治理設(shè)施正常運行、持證排污、達標(biāo)排放。（3）規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，逐步組織養(yǎng)殖戶進園區(qū)養(yǎng)殖。

6.建成區(qū)燃煤鍋爐問題。禁止新建燃煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤取暖鍋爐全部淘汰。

7.淘汰黃標(biāo)車問題。全面落實黃標(biāo)車限行措施，嚴(yán)格執(zhí)行強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，積極落實財政補貼政策，全面淘汰黃標(biāo)車。

8.小木炭問題。對轄區(qū)內(nèi)的小木炭加工作坊進行拉網(wǎng)排查，對仍在生產(chǎn)的，要立即組織公安、國土、環(huán)保、市場監(jiān)管、供電等部門，按照“兩斷三清”要求予以取締，該拘留的拘留，該處罰的處罰，形成對長效高壓態(tài)勢，防止反彈。

9.增綠問題。大力推進綠化建設(shè)，擴大植樹造林面積。

10.垃圾、秸稈、雜物禁燒及鞭炮禁燃。嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草等廢棄物，嚴(yán)管區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

四、時間步驟

（一）動員部署階段（2016年5月16日至5月20日）。成立組織機構(gòu)，結(jié)合工作實際，制訂實施方案，及時動員部署。

（二）排查整治階段（2016年5月21日至7月20日）。根據(jù)職責(zé)分工迅速開展全面排查，于5月31日前將問題排查清楚。對能夠進行整改的，按照時間節(jié)點立即整改到位；對不能立即整改的，要制定整改方案，落實整改資金，限期整改。

（三）驗收總結(jié)階段（2016年7月21日至7月31日）。對環(huán)境問題整改情況進行“回頭看”，對排查整改不到位，發(fā)生反彈的，要采取補救措施，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長任組長，人大主席為副組長，站所等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市環(huán)保問題全面整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織此項工作的組織、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)環(huán)保站。各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定工作方案，確定工作重點、目標(biāo)、時限和要求，細(xì)化責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力，確保整治工作取得實效。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)。嚴(yán)格按照環(huán)境全面整治的范圍和重點內(nèi)容，集中時間排查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，整改到位。按照“誰檢查、誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到查處、整改、責(zé)任追究、信息公開四到位。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。根據(jù)《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，從嚴(yán)排查，從嚴(yán)整改，從嚴(yán)打擊，做到關(guān)停取締一批、行政處罰一批、限期整改一批、媒體曝光一批、行政拘留一批，始終保持嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，保障各項環(huán)境保護工作措施落實到位。管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”，按照整改內(nèi)容和職責(zé)分工，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保各項整治任務(wù)落到實處。對不主動作為、行動遲緩，排查不徹底，整改不到位的，由監(jiān)察部門實施問責(zé)；對失職瀆職，造成上級部門掛牌督辦等嚴(yán)重影響或后果，觸犯刑律的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（五）建立長效機制。以宣傳貫徹《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》為契機，大力增強全民環(huán)保意識和環(huán)保隊伍執(zhí)法水，尤其是企業(yè)法人遵紀(jì)守法的主體責(zé)任意識。要結(jié)合環(huán)境全面整治的開展，進一步建立健全企業(yè)自查、定期檢查、明察暗訪、專家排查等機制，提高環(huán)保工作的本質(zhì)水，改善環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。