《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。全面準(zhǔn)確地把握決勝綱領(lǐng)的精神實(shí)質(zhì)，是找準(zhǔn)自己工作定位、激發(fā)決戰(zhàn)決勝熱情的重要前提。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從 “四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局上來認(rèn)識全面小康，準(zhǔn)確理解其中的三個(gè)“不等式”，自覺奮發(fā)努力、為決戰(zhàn)決勝貢獻(xiàn)自己的力量。

　　全面小康≠“數(shù)字小康”

　　全面小康有一個(gè)標(biāo)志性“數(shù)字”目標(biāo)，就是到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。要達(dá)到這一目標(biāo)，根據(jù)測算，今后5年必須均每年的GDP增長6%,這需要我們付出非常艱辛的努力。然而，我們決不能把目光僅僅盯在“數(shù)字上”，要在“全面”達(dá)到小康水上下功夫。不僅要在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水，而且要實(shí)現(xiàn)人民生活水和質(zhì)量的普遍提高;要大大提升國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度;要做到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;還要做到各方面制度更加成熟更加定型。

　　如果從個(gè)人收入的數(shù)字角度來看，目前，已經(jīng)有相當(dāng)一些地區(qū)和部分人，現(xiàn)有的收入水和生活消費(fèi)水實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了“小康”標(biāo)準(zhǔn);少數(shù)人甚至已經(jīng)達(dá)到或超過了發(fā)達(dá)國家的人均數(shù)字，這是我們過去奮斗的結(jié)果;是值得可喜的現(xiàn)象，是帶動(dòng)大家一起奔向全面小康的前導(dǎo)引力和良好基礎(chǔ)。每個(gè)人都會(huì)期盼今后5年自己錢包里的鈔票數(shù)量能夠更快地多起來，這也無可厚非。但是，我們必須明白，單純收入數(shù)量的增加并不等同于小康水的同步提升，也不意味著個(gè)人幸福指數(shù)的相應(yīng)增加。人民生活質(zhì)量的提高是一個(gè)全面的概念，全面小康的實(shí)現(xiàn)取決于許多相互關(guān)聯(lián)的綜合因素。如醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、環(huán)保等人們共享的資源優(yōu)化目標(biāo)，僅靠個(gè)人的富有是不能實(shí)現(xiàn)的。個(gè)人富裕必須與國家的強(qiáng)盛相聯(lián)系，個(gè)人的生活質(zhì)量離不開生態(tài)環(huán)境的整體改善，個(gè)人的健康快樂更離不開全社會(huì)的文明與和諧。

　　理解全面小康的目標(biāo)，一定要在決戰(zhàn)中保持清醒的頭腦，要站在13億人民全面小康的全局上，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的全面發(fā)展理念。

　　全面小康≠“均小康”

　　實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，需要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，調(diào)動(dòng)全國各地、各行各業(yè)、各族人民的積極性，共同努力，使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在原有的基礎(chǔ)上有一個(gè)較大的進(jìn)步，登上一個(gè)新的臺階。但是，這絕不是搞“齊步走、一刀切”，更不是搞均主義。不是讓那些發(fā)展步伐較快的地區(qū)放緩腳步等待后進(jìn)的地區(qū)跟上來，而是讓先進(jìn)的地區(qū)在加快發(fā)展的同時(shí)，引領(lǐng)和幫助相對落后的地區(qū)趕上去。全面小康的底線是現(xiàn)有的貧困人口全部脫貧，所有的貧困縣全部摘帽，但絕不是把大家的生活水拉到一個(gè)均線上。實(shí)現(xiàn)全面小康，需要抓好兩頭，帶動(dòng)中間，協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

　　每一個(gè)地方、每一個(gè)單位都要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。天上不會(huì)掉餡餅，全面小康不能依賴“等靠要”。我們每個(gè)人都要靠自己的努力奮斗，在決戰(zhàn) “十三五”的征途上去體現(xiàn)自己的人身價(jià)值，為全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增光添彩，而不是袖手旁觀、坐享其成。全面小康不是均主義主義的小康，而是衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的小康。需要在同步發(fā)展中縮小貧富之間的差距，而不是“劫富濟(jì)貧”;是提倡共建共享、互幫互助、互相促進(jìn)，而不是盲目攀比、以鄰為壑、互相掣肘。決戰(zhàn)決勝需要團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗。需要發(fā)揮各地方、各行業(yè)、各單位的作用，協(xié)同動(dòng)作、配合攻堅(jiān)。要堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義、本位主義、個(gè)人主義等不利于全面小康建設(shè)的錯(cuò)誤觀念，爭當(dāng)決戰(zhàn)決勝的排頭兵。

　　全面小康≠“止步小康”

　　實(shí)現(xiàn)全面小康，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃。全面小康只是建設(shè)有的一個(gè)里程碑和加油站。我們要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，更要在戰(zhàn)略布局、思維理念、行動(dòng)計(jì)劃、方法措施等各個(gè)方面高瞻遠(yuǎn)矚，絕不能只看眼前而止步小康，不能有短期行為。在決勝全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，要謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展行動(dòng)。我們要緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。同時(shí)要對 “每一塊板”的繼續(xù)“加長”放眼未來。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，朝著全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)開拓進(jìn)取。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“先行官”，必須牢記自己的歷史使命，在決戰(zhàn)決勝“十三五”的征程上發(fā)揮開路先鋒的作用。要千方百計(jì)安全、穩(wěn)定地為各行各業(yè)提供清潔能源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要用真情、汗水和智慧點(diǎn)亮萬家燈火，把光明送到千家萬戶，助力所有的貧困家庭脫貧致富，共享小康福祉。

　　要堅(jiān)持人民電業(yè)為人民的根本宗旨，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治企，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。作為電力企業(yè)的員工，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央五中全會(huì)精神，在決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，履行好自己的職責(zé)，為早日實(shí)現(xiàn)振興中華的中國夢而不懈奮斗。