養犬管理規定，指的是在城市飼養狗狗所需要遵守的管理規定，加強對養犬的一個制度管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環境和社會公共秩序，根據國家有關法律、法規，養犬管理規定。

一、制定該規定的必要性和可行性

1、是保護人民群眾生命財產安全的需要

我市目前城市養犬行為基本上處于一種放任自流的狀態，相關職能部門職責不清，責任不明，誰都可以管，誰都可以不去管，造成犬只泛濫成災，給人民群眾的生命財產安全造成了巨大的隱患。據初步了解，2009年至2011年三年間，在我市各級疾病預防控制中心接種狂犬疫苗的患者共9686例，但2017年1月至7月僅市疾病預防控制中心接種狂犬病疫苗的患者就有3180例（其中3例已死亡）。犬只傷人現象呈現了爆發式的增長態勢，必須引起各級人民政府的高度重視。

2、是鞏固創建國家衛生城市成果的需要

我市上下齊心協力、眾志成城，花費大量的人力、財力、物力成功創建了國家衛生城市，成績來之不易，更須倍加珍惜，更需鞏固成果，而城市犬只的增多，加之管理不規范，犬只隨地大小便的情況突出，嚴重影響了城市市容環境衛生。

3、是創建全國文明城市的需要

今年市委市政府號召全市人民團結一心創建國家文明城市，是提升邵陽城市品位和城市形象的又一重大舉措。而城市犬只泛濫成災、管理無序無疑是創建文明城市過程中必須要關注和解決的一個問題，因此建立一套行之有效的飼養規范、管理科學、強制免疫的養犬管理制度，實現人與動物和諧相處、安全相處，這也是創建文明城市的應有之義之一。

4、全國其他城市都制定了類似的規定

全國其他城市都制定了類似的養犬管理規定，我省長沙、株洲、岳陽、郴州等地，均已出臺相關管理規定或者辦法，且施行后都取得了較好的效果。

二、關于制定該規定的幾項建議

（一）由于該規定牽涉的職能部門較多，建議由市人民政府法制部門牽頭組織相關職能部門（公安、城管、衛生、畜牧）制定該規定。

（二）關于該規定應規范事項的建議

1、關于該規定的適用范圍

建議對本市城區范圍內的犬只（軍犬、警犬除外）的飼養、經營和管理活動適用該規定。

2、關于養犬管理的原則

建議實行規范飼養、強制免疫、嚴格管理的原則。

3、關于管理部門職責劃分

建議城市管理部門或者公安部門是城市養犬管理的行政主管部門，負責養犬的審批與違章養犬的處理，捕殺狂犬、野犬；畜牧獸醫部門負責獸用狂犬病疫苗的供應、免疫注射、發放免疫證明和犬類狂犬病疫情監測工作；衛生部門負責人用狂犬病疫苗供應、接種和病人診治及人類狂犬病疫苗監測工作；其他行政主管部門根據各自職責共同做好城市養犬管理工作；各街道辦事處協助配合有關行政主管部門做好本轄區的養犬管理工作。

4、關于禁止養犬范圍

建議在機關、醫院辦公服務區，學校教學區和學生宿舍區，單位的集體宿舍區等禁止養犬。

5、關于持證養犬

建議養犬應當按照規定的程序辦理《邵陽城市養犬證》。

6、關于城市養犬的行為規范

（1）佩戴有關部門發放的犬牌；

（2）犬只在戶外應佩戴索套并牽引；

（3）明確犬只禁止進入的場所；

（4）及時清理犬只排泄物；

（5）按照規定進行檢疫防疫；

（6）采取有效措施，防止犬只危害和影響他人正常生活。

7、明確違反養犬管理規定的處罰措施

8、明確犬只行政主管部門及其工作人員的瀆職責任。