1月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，會議確定，除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生等落戶限制。

　　放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件

　　會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務(wù)。

　　二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國重點鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水。

　　三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍，積極發(fā)展中小城市，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點。

　　四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。

　　這項重大戶籍改革對于面廣量大的高校畢業(yè)生來說無疑是個好聲音，更是新年大禮包。其重要意義還遠(yuǎn)不止如此，對留住人才，推動就業(yè)，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展等都將起到巨大的作用。可謂是多贏之舉，令人期待。

　　過去，由于城市入戶門欄太高，導(dǎo)致絕大多數(shù)高校畢業(yè)生只能是望戶興嘆，有許多人在城市打拼多年，而且已成為城市白領(lǐng)甚至金領(lǐng)一族卻依然是個黑戶，在許多方面不能像城市居民一樣享受各種福利待遇，尤其是在子女入學(xué)、就業(yè)等方面受到限制和制約，導(dǎo)致人們發(fā)出城市想說愛你不容易的感嘆。甚至一些人忍痛割愛向城市告別，奔赴小城市或家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這對于一些小城市、農(nóng)村和個人來說，未必不是一件好事。但是，對于城市而言就是一件壞事。由于專業(yè)和技術(shù)骨干的不斷流失，導(dǎo)致一些城市和行業(yè)技術(shù)骨干短缺，再培育新人還需一定時間過程，從而影響工作生產(chǎn)的連續(xù)性，甚至于影響城市的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要求改革戶籍制度的呼聲一直沒有停歇過，而且還日益迫切。

　　之所以會形成這種“兩難”現(xiàn)象，倒不是國家和相關(guān)部門人為設(shè)置障礙，而是由于受到城市承載力和立法需要相應(yīng)時間等客觀因素困擾。從這次國務(wù)院推行全面放開高校畢業(yè)生等落戶限制的戶籍改革來看，依然有極少數(shù)超大城市還不能全面放開。否則，就可能導(dǎo)致這些特大型城市人口暴增，超出其承載能力而帶來諸多現(xiàn)實的社會問題。但即使如此，也屬于戶籍重大改革，具有里程碑式的重大作用。當(dāng)然，這還需要各個城市根據(jù)自身實際，抓緊制定居住證暫行條例等實施細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務(wù)，從而起到留人留心的重要作用。

　　為了讓這一新政盡快落地生根，開花結(jié)果，中國中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，深化推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶常住人口，將有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在這一過程中，配套的公共服務(wù)必須跟上，同時一定要杜絕“走樣”“換個帽子”的問題。這對所有城市來說，既是希望，更是嚴(yán)格要求。因而，城市的決策者們必須樹立以民為本的執(zhí)政理念，結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。不但要在落戶上開綠燈，更重要的是要在公共服務(wù)上下大力氣，做大文章。讓人們都能享受到更多的公共服務(wù)，有更多地獲得感，有尊嚴(yán)地活著。只有這樣，才能讓這一新政落地生根，從而充分調(diào)動和激發(fā)廣大民眾主動參與城市建設(shè)和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)“十三五”全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)盡早實現(xiàn)。

　　鏈接

　　戶口遷移需要哪些手續(xù)

　　公民遷移，除在本戶口管轄區(qū)內(nèi)移居，只作住址變動登記，不作遷出、遷入登記外，凡是遷出本戶口管轄區(qū)的，均可辦理遷出、遷入登記。

　　戶口遷移，應(yīng)遵循人戶一致和居住地登記的原則。

　　根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例 》

　　“第十條 公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”辦理。

　　工具/原料

　　本人身份證原件和復(fù)印件

　　本人戶口本原件和復(fù)印件

　　如果是工作遷移，需要新公司開具工作證明或者新的勞動合同;如果是結(jié)婚遷移，需要攜帶結(jié)婚證以及房產(chǎn)證(房產(chǎn)證上只能是本人或者本人配偶的姓名，其他人的無效)

　　如何辦理市內(nèi)戶口遷出

　　辦理市內(nèi)戶口遷出，遷戶口需要什么證件?應(yīng)持下列證明證件到其戶口所在地派出所辦理:

　　(1)遷出人的居民戶口簿;

　　(2)農(nóng)業(yè)人口遷出要有遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會同意入戶的證明。

　　如何辦理遷往外省市戶口

　　辦理遷往外省市戶口,遷戶口需要什么證件?應(yīng)持下列證明證件到其戶口所在地派出所辦理:

　　(1)遷出人的居民戶口簿及居民身份證;

　　(2)外省市公安機(jī)關(guān)開具的戶口準(zhǔn)遷證;

　　(3)因大、中專院校招生、畢業(yè)分配等原因遷出戶口應(yīng)出示相應(yīng)的證明。

　　如何辦理市內(nèi)戶口遷入

　　市內(nèi)戶口遷入,遷戶口需要什么證件?應(yīng)持下列證明證件到其戶口遷入地派出所辦理:

　　(1)遷入人的居民戶口簿、居民身份證及市內(nèi)戶口遷移證;

　　(2)遷入戶的居民戶口簿;

　　(3)新立戶的要有房管部門出具的住房證明或房屋產(chǎn)權(quán)證明;

　　(4)遷入人符合申領(lǐng)、換領(lǐng)居民身份證條件的，每人交本人期正面免冠一寸光紙黑白大頭照片兩張,已滿16周歲，已領(lǐng)取居民身份證的,每人交照片一張;

　　(5)因結(jié)婚遷入的要持結(jié)婚證;

　　(6)遷入農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口要有遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會同意遷入的證明;

　　(7)遷入非直系親屬戶內(nèi)的，應(yīng)征得遷入地派出所同意后,再辦理戶口遷移手續(xù)。

　　市區(qū)居民辦理市內(nèi)戶口遷移

　　(一)所內(nèi)遷移

　　憑戶口簿、公民身份證直接到戶口所在地派出所辦理戶口遷移;屬婚遷的，須附交結(jié)婚證、計劃生育證明等復(fù)印件;屬分房、購房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復(fù)印件。

　　(二)所間遷移

　　憑戶口簿、公民身份證到入戶派出所辦理準(zhǔn)予遷入證明;屬婚遷的，須附交結(jié)婚證、計劃生育證明等復(fù)印件;屬分房、購房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復(fù)印件。憑入戶派出所開具的準(zhǔn)予遷入證明，到遷出派出所辦理《市內(nèi)遷移證》后，再到入戶派出所辦理遷入手續(xù)。

　　(三)跨區(qū)遷移

　　憑戶口簿、公民身份證到入戶派出所辦理申請，填寫《入戶申請表》，派出所受理后呈分局審批;屬婚遷的，須附交結(jié)婚證、計劃生育證明等復(fù)印件;屬分房、購房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復(fù)印件。經(jīng)分局審核同意后，憑入戶派出所開具的準(zhǔn)予遷入證明，到遷出地派出所辦理《市內(nèi)遷移證》，再到入戶派出所辦理遷入手續(xù)。

　　注意事項

　　如果是購房遷居或者結(jié)婚遷戶口，切記最后一定要到該社區(qū)居委會登記入冊，不是在派出所遷完戶口就結(jié)束了，否則在某些意義上也屬于黑戶。

　　如果需要出示房產(chǎn)證，必須是本人的或者本人配偶的，父母親人之類的一律無效