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襄陽市促進穩崗就業創業工作實施方案

為貫徹落實《省人民政府關于印發湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施的通知》（鄂政發〔2020〕6號）和《省人民政府辦公廳印發關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩就業工作若干措施的通知》（鄂政辦發〔2020〕10號）文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。省政府文件中已有明確規定的，不再重復。

一、支持企業減負穩崗

（一）自2020年2月至6月，免征全市各類參保企業養老、失業、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵。繼續落實階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策，實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。

（二）鼓勵企業穩定就業崗位。對受疫情影響堅持不裁員且正常發放工資的中小微企業，其正在享受的企業吸納就業困難人員社會保險補貼在復工復產后，除按規定順延享受期滿外（對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年），繼續延長享受6個月。

二、促進多渠道就業

（三）企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可給予1000元／人一次性吸納就業補貼。經營性人力資源服務機構經當地人社部門認定，組織下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人等到企業就業的，可根據服務人數、成效和成本，給予200元/人的就業創業服務補助。

三、支持高校畢業生就業

（四）對駐市及市屬高校2020屆畢業生給予一次性求職創業補貼，補貼標準按當地最低工資標準的80%。

（五）對在本市注冊的中小微企業招用畢業年度高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同并按規定在本市繳納社會保險費的，可給予1000元/人一次性吸納就業補貼。離校2年內未就業高校畢業生到小微企業就業或靈活就業并繳納社會保險費的，參照《湖北省就業補助資金管理辦法》（鄂財社發〔2017〕102號）給予社會保險補貼。擴大就業見規模，各縣（市、區）、開發區要建立一批就業見基地，支持企業、政府投資項目、科研項目設立見崗位，落實就業見補貼增長機制。對因疫情影響見暫時中斷的，相應延長見單位補貼期限。經當地人社部門批準設立的就業見基地，對見期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同并繳納社保的，給予見單位剩余期限見補貼。

（六）擴大招錄招聘規模。2020年度全市公務員和選調生招錄計劃數比上年增加35%。鼓勵縣鄉機關積極吸納優秀高校畢業生，首次拿出一定比例的崗位定向招錄高等院校2020年畢業生，鄉鎮（街道）機關招錄計劃數占總計劃的50%。擴大事業單位招聘規模，除按規定需要優先錄（聘）用的人員外，各級事業單位2020年和2021年空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業生（含擇業期內未落實工作單位的高校畢業生），可面向湖北高校及湖北籍高校畢業生開展專項招聘。公開招聘一批基層教師、基層醫療衛生技術人員、社區（村）專職工作者等充實基層服務力量。擴大基層服務項目招募規模，增加2020年“三支一扶” 招錄計劃、大學生志愿服務西部招錄計劃、農村義務教育階段教師特設崗位招錄計劃。

四、推進創業帶就業

（七）加大創業擔保貸款支持力度。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，在申請創業擔保貸款時優先給予支持。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，小微企業當年新招用符合條件人員占現有職工比例20%（職工超過100人的占比10%），貸款額度不超過300萬元的，按照基礎利率的50%給予財政貼息。已發放創業擔保貸款的個人和小微企業，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期，展期不超過1年的，繼續享受財政貼息支持，此項政策受理截止時限為2020年12月31日。

五、做好困難人員兜底保障

（八）大力開發公益性崗位安置就業困難人員。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的就業困難人員，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、殘疾人等特殊困難人員，期滿后可再次通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算。累計安置次數原則上不超過2次。

（九）推進失業保險金“暢通領、安全辦”。鼓勵失業人員通過微信、支付寶、“襄陽社保”APP申領失業保險金，辦理失業保險相關業務。

六、做實就業培訓工作

（十）大規模開展職業技能培訓。對企業組織新招用農民工、高校畢業生、城鎮登記失業人員、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、貧困家庭（包括低保家庭）子女，參加線上線下崗前培訓的，可向企業經營所在地人社部門按崗前培訓標準申請培訓補貼。

本實施方案自印發之日起執行，有效期至2020年12月31日（國家、省、市有關文件對具體政策措施明確執行期限的，從其規定）。

關于《襄陽市促進穩崗就業創業工作實施方案》的政策解讀

一、制定方案的意義

為深入關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，落實、國務院決策部署和中央赴湖北指導組工作要求，加快恢復和穩定就業，全面推進就業創業工作，確保我市就業局勢總體穩定。

二、制定方案的背景

為應對新冠肺炎疫情對我省經濟發展的影響，切實做好穩就業工作，我省相繼出臺了《省人民政府關于印發湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施的通知》（鄂政發〔2020〕6號），《省人民政府辦公廳印發關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩就業工作若干措施的通知》（鄂政辦發〔2020〕10號）等一系列文件，要求各市州認真抓好組織實施。

為貫徹落實省政府文件精神，抓好我市穩就業工作，結合我市實際，對省文件有明確規定的不再重復，對需要明確細化的從促進就業創業、穩定崗位、職業培訓、社會保險等方面進行了細化。

三、方案的主要內容

《實施方案》分為6部分，共10條。

（一）支持企業減負穩崗。主要包括降低企業用工成本，鼓勵企業穩定就業崗位。

（二）促進多渠道就業。主要內容為鼓勵企業吸納就業。

（三）支持高校畢業生就業。主要包括對駐市及市屬高校2020屆畢業生給予一次性求職創業補貼，擴大企業吸納高校畢業生規模，擴大招錄招聘規模。

（四）推進創業帶就業。主要內容為加大創業擔保貸款支持力度。

（五）做好困難人員兜底保障。主要包括大力開發公益性崗位安置就業困難人員，優化就業服務。

（六）做實就業培訓工作。主要內容為大規模開展職業技能培訓。