為加快推進(jìn)鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)（簡稱采沉區(qū)棚戶區(qū)）改造工作順利實(shí)施，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于加快推進(jìn)四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣補(bǔ)償安置工作的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合鶴崗市實(shí)際，制定本方案。

一、改造范圍

　　鶴崗市東山區(qū)、南山區(qū)、興安區(qū)、向陽區(qū)、興山區(qū)、工農(nóng)區(qū)等六區(qū)采沉區(qū)棚戶區(qū)上方居民房屋。

　　二、改造時間

改造時間為1月1日起至12月31日止。

　　三、實(shí)施主體
　　鶴崗市六區(qū)人民政府為采沉區(qū)棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體，各區(qū)人民政府應(yīng)下設(shè)保障房管理辦公室。

　　四、基本原則

　　（一）政府主導(dǎo)，居民自愿。采沉區(qū)棚戶區(qū)改造項目由市、區(qū)政府主導(dǎo)，依法組織采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置工作。尊重居民意愿，采取自愿選擇的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　（二）依法依規(guī)，公開透明。依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)，履行公開、公示程序，保證政策公開、房源公開、程序公開、結(jié)果公開，確保采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行。

　　（三）因地制宜，用足政策。采沉區(qū)棚戶區(qū)改造要與國家、省、市政策相統(tǒng)一，并結(jié)合實(shí)際，因地制宜，保持棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　五、補(bǔ)償安置方式及政策

　　（一）補(bǔ)償安置方式。

　　采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化安置。

　　（二）補(bǔ)償安置政策。

　　1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源分為采沉區(qū)棚戶區(qū)新建房屋和政府集中購買房屋。采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)原可居住房屋面積，就上靠戶型予以安置，并對原可居住房屋評估單價和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的新安置樓房基準(zhǔn)價格結(jié)算差價。

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換為多層住宅的，按照公開、公、公正的原則，采取抽簽的方式確定安置用房，差價額每方米超過350元的，按350元結(jié)算；差價額每方米低于350元的，以實(shí)際發(fā)生的差價額結(jié)算。新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分，45方米以內(nèi)差額面積部分，按經(jīng)濟(jì)適用住房價格每方米1350元結(jié)算；超出45方米以上差額面積部分，按樓層價格結(jié)算差價。新安置樓房基準(zhǔn)價格為每方米1650元，一層至五層每方米1700元，六層每方米1400元。

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換為高層住宅的，以自主選房的方式確定安置用房，原可居住房屋面積每方米補(bǔ)交差價500元，新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分，按每方米1800元結(jié)算。

　　可居住房屋（不包含偏廈子、門斗）應(yīng)有爐子、火炕(床)、火墻、煙囪、保溫棚、門窗、廚房、水井（或自來水）等獨(dú)立使用功能的房屋。

　　2.貨幣化安置

　　貨幣化安置分為居民自主購買商品房和直接貨幣補(bǔ)償。

　　(1)居民自主購買商品房

　　采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購買商品房的，可由政府搭建買售服務(wù)臺信息庫，限定商品房價格，引導(dǎo)居民到買售服務(wù)臺上自主購買商品房。

　　采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購買商品房的，要求先支付總房款與原房屋貨幣補(bǔ)償款差額部分款項和相關(guān)費(fèi)用。市采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室（簡稱市沉治辦）通過轉(zhuǎn)賬支付方式將原房屋貨幣補(bǔ)償款支付銷售單位。若已購商品房總房款低于原房屋貨幣補(bǔ)償額度，由市沉治辦與采沉區(qū)棚戶區(qū)居民結(jié)算差價。

　　 (2)直接貨幣補(bǔ)償

　　采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇直接貨幣補(bǔ)償?shù)模�有照房屋價格由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以本區(qū)域新建房屋市場均價格為基數(shù)，根據(jù)房屋的區(qū)域、位置、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等因素，確定有照房屋補(bǔ)償價格，對采沉區(qū)棚戶區(qū)居民進(jìn)行補(bǔ)償；無照可居住房屋按有照房屋評估作價的70％進(jìn)行補(bǔ)償。

　　直接貨幣補(bǔ)償應(yīng)同時滿足以下條件：一是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民自愿申請直接貨幣補(bǔ)償，并提交直接貨幣補(bǔ)償申請書；二是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具戶籍證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明；三是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具采沉區(qū)棚戶區(qū)以外的其它住房證明，此住所不能在采沉區(qū)及納入規(guī)劃的棚改地塊內(nèi)；四是房屋驗收單。

　　3.采沉區(qū)棚戶區(qū)居民有照房屋在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，在評估作價的基礎(chǔ)上予以上浮，磚混結(jié)構(gòu)的上浮10%，磚木結(jié)構(gòu)的上浮15%，簡易結(jié)構(gòu)的上浮20%，未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不予上浮。

　　4.住宅改非住宅房屋補(bǔ)償

　　產(chǎn)權(quán)證載明用途為住宅，實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營的，按有照住宅評估作價，并對從事經(jīng)營的實(shí)際建筑面積部分，根據(jù)營業(yè)執(zhí)照（截止時間為搬遷公告下發(fā)之日），按以下上浮標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

　　(1)經(jīng)營12個月至24個月的，評估價格上浮5％；
　　(2)經(jīng)營24個月至36個月的，評估價格上浮10％；
　　(3)經(jīng)營36個月至48個月的，評估價格上浮20％；
　　(4)經(jīng)營48個月以上的，評估價格上浮30％。

　　上述房屋補(bǔ)償估價上浮后，最高不得超過房屋本身按非住宅標(biāo)準(zhǔn)估價的補(bǔ)償數(shù)額。經(jīng)營時間不滿12個月的，不予上浮。無照可居住房屋實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營的，評估作價后，根據(jù)本條上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。無工商營業(yè)執(zhí)照的，但實(shí)際正在經(jīng)營中的，由區(qū)級保障房管理辦公室現(xiàn)場公示七天，并附營業(yè)照片，評估作價按實(shí)際經(jīng)營期限上浮標(biāo)準(zhǔn)的一半結(jié)算。

　　5.特殊群體補(bǔ)助

　　(1)對持有特困證、低保證、省（部）級勞模證的居民，或持有建國前軍人證、抗美援朝軍人證的居民，給予一次性補(bǔ)助3000元／戶。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不享有此項補(bǔ)助。

　　(2)對持有殘疾證的殘疾人，按照殘疾證等級給予一次性補(bǔ)助：一級3500元／人；二級3000元／人；三級1500元／人；四級及以下的1000元／人。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不享有此項補(bǔ)助。

　　6.臨時安置補(bǔ)助費(fèi)

　　市沉治辦對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民給予支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的過渡期為自搬遷之日起至回遷通知的次月止，過渡期超過18個月的，市沉治辦應(yīng)加倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。住宅房屋的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)按《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》標(biāo)明的建筑面積每月每方米6元計算；大于新安置房屋面積的，按新安置房屋面積每月每方米6元計算；無照可居住房屋面積按每月每方米3元計算。對已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民，經(jīng)區(qū)級保障房管理辦公室通知后，拒絕首次抽簽的居民，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)結(jié)算時間為自搬遷之日起至首次抽簽的房源回遷通知次月止。

　　7.搬遷補(bǔ)助費(fèi)

對已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民，一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶600元。

　　8.合戶

　　在同一行政區(qū)域內(nèi)的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求合戶的，可以合戶，合戶后不允許再進(jìn)行分戶。合戶后房屋面積大于新安置房屋面積部分，按合戶所有房屋的市場評估均價給予補(bǔ)償；新安置房屋面積大于原房屋面積部分，按新安置樓房樓層差價結(jié)算。

　　9.分戶

　　采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求分戶的，原房屋面積在90方米以上（含90方米）可以分戶，分戶后不允許再進(jìn)行合戶。分戶后每戶面積不得小于45方米，并就上靠戶型予以安置，差額面積部分按樓層價格結(jié)算。若房屋面積不足90方米，但由于家庭人口多（同一戶口內(nèi)四口人以上，含四口人），一戶居住不下的，可向區(qū)級保障房管理辦公室申請?zhí)厥馇闆r認(rèn)定后，再予以分戶，分戶后45方米以內(nèi)差額面積部分，不享受經(jīng)濟(jì)適用房價格，按樓層價格結(jié)算差價。

　　10.安置戶型

　　原可居住房屋面積小于50方米的，可在60方米以下面積中抽取安置用房；原可居住房屋面積大于50方米，且小于60方米的，可在等于或大于60方米，且小于70方米組別中抽取安置用房，以此類推。對采沉區(qū)棚戶區(qū)居民家庭人口多（同一戶口內(nèi)四口人以上，含四口人），就上靠一檔戶型安置，居住不下的，可攜帶相關(guān)證明向區(qū)級保障房管理辦公室提出申請，區(qū)級保障房管理辦公室審核同意后，根據(jù)居民實(shí)際情況可再上靠一檔戶型。

　　11.低樓層照顧政策

　　對同一戶口內(nèi)符合以下任一條件的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民，可優(yōu)先照顧安置一戶低樓層。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不享受此項照顧。

(1)家庭成員中有三級以上（含三級，下肢殘疾和視力殘疾）殘疾證的居民；
(2)70周歲以上老人（以房屋驗收時間為準(zhǔn)）；
(3)因疾病導(dǎo)致無法正常行動的居民（以三級甲等以上醫(yī)院病例為準(zhǔn)）。

　　12.下列情形不予補(bǔ)償安置

(1)未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的；
　　(2)倉庫、廠房；
　　(3)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位房屋；
　　(4)我市煤礦棚戶區(qū)改造項目及采煤沉陷區(qū)綜合治理一、二期已補(bǔ)償安置的，又 在原地違法重建的房屋；
　　(5)除可居住房屋以外，其它附屬物不予補(bǔ)償安置。

　　13.確定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

　　采沉區(qū)棚戶區(qū)居民協(xié)商選定有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)為本市三級以上（含三級）或省內(nèi)二級以上（含二級）。

　　14.殘值房拆除

　　區(qū)級保障房管理辦公室負(fù)責(zé)以招標(biāo)方式確定拆除單位，對殘值房進(jìn)行拆除。

　　15.產(chǎn)權(quán)證滅籍

　　區(qū)級保障房管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助產(chǎn)權(quán)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)滅籍工作。

　　16.土地收儲

區(qū)級保障房管理辦公室負(fù)責(zé)將搬遷后騰空土地移交到市國土資源局進(jìn)行收儲,暫時達(dá)不到收儲標(biāo)準(zhǔn)的，由各區(qū)級政府進(jìn)行監(jiān)管。

　　六、法律責(zé)任

　　（一）采沉區(qū)棚戶區(qū)居民對分戶估價報告單有異議的，可以向房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　（二）在改造補(bǔ)償安置過程中，如有無理取鬧、侮辱、脅迫、毆打工作人員或其他行為阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）在改造補(bǔ)償安置過程中，如有工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的由所在單位予以行政處分，構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　（四）房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，由區(qū)級保障房管理辦公室提請發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)評估師并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。