進集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，積極推進非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，改善城鎮(zhèn)中等偏下收入人口、外來務工人員居住條件，貫徹落實好戶籍制度改革實施意見精神，促進公共服務均等化，實現“城市讓生活更美好”的愿景。

16：30【貴州都市報記者】：想請問一下，教育廳是如何保障隨遷子女就入學享受義務教育的權利的？

16：31【李奇勇】：保障隨遷子女就接受義務教育的權利，既是重大的民生問題，又是重要的教育公問題，關系到每一個進城務工人員家庭。

16：32【李奇勇】：歷年來，省委、省政府高度重視“兩流”兒童入學就讀問題，把“兩流”兒童教育工作納入推進城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局。教育廳作為職能部門，堅持“兩為主”的政策(即以流入地政府為主，以公辦學校為主)，會同相關部門采取切實有效的措施，積極推動隨遷子女在流入地接受義務教育。目前，共有38.2萬名(小學26.3萬、初中11.9萬)外來人員隨遷子女在流入地接受義務教育，其中在公辦學校就讀的比例分別為70.65%和72.19%。同時，我們還啟動小學升入初中免試就入學試點，按照“單校劃片”和“多校劃片”的方式招收初中學生，杜絕其他一切形式考試招生，保障包括隨遷子女在內的小學畢業(yè)生順利就升入初中學校就讀。對于接收隨遷子女公辦學位不足的地方，通過政府購買民辦學校學位，保障了每一個隨遷子女都能在流入地就讀。我們嚴禁公辦學校向隨遷子女收取借讀費、擇校費、贊助費等費用，不得在辦理轉學手續(xù)時收取任何費用。

16：34【李奇勇】：下一步，我們將做好以下工作：

一是繼續(xù)堅持隨遷子女義務教育工作“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主”的原則。建立義務教育學齡人口數量和學校承載能力預測機制，科學編制學校布局和建設規(guī)劃。根據學校布局、建設、承載能力和學齡人口數量、居住分布相適應的原則，以常住人口為基準，將隨遷子女義務教育全部納入當地教育發(fā)展規(guī)劃。

二是把隨遷子女義務教育全額納入財政保障范圍，根據隨遷子女實有人數，按本地戶籍學生生均經費標準足額撥付教育經費，保障隨遷子女等享有基本公共教育服務。

三是公辦學校要普遍對隨遷子女開放，穩(wěn)步提高接收比例。公辦學校承載能力不足的地方，當地政府應購買合格的民辦教育服務，讓隨遷子女等接受義務教育。

四是暢通隨遷子女就學渠道。已經申領居住證的隨遷子女，小學、初中入學應與當地戶籍學生一樣，實行劃片免試就入學和對口直升。尚未申領居住證的隨遷子女，按照現行入學政策妥善處理。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，流出地政府應按就入學的原則妥善安排。

16：37【李奇勇】：此外，根據考試招生制度改革的總體要求，我省今年將出臺中考改革政策，進一步加快中考和高中招生改革力度，其中的一項任務，就是要完善隨遷子女在流入地接受義務教育后參加升學考試的辦法。我們的想法是：對于在流入地就讀、具有當地學籍的外來人員子女，初中畢業(yè)時可在流入地參加中考，并可報考當地高中學校，對于在流入地就讀達到一定年限的，還允許具有優(yōu)質普通高中“配額生”的資格。

16：38【貴陽日報記者】：請介紹一下貴陽市各城區(qū)落戶的具體政策措施？

16：39【閔建】：(一)貴陽市擬實施的各城區(qū)落戶政策

16：39【閔建】：貴陽市戶籍制度改革的主導是以城鎮(zhèn)帶動農村，按照分類對待、分級承接的原則，實行城鎮(zhèn)化水圈層式的戶籍政策，所有遷入戶口性質全部登記為非農業(yè)戶口。全市分為三個圈層：一是控制圈層。將南明區(qū)、云巖區(qū)界定為控制圈層，實行戶籍政策控制與流動人口積分入戶相結合的入戶政策。二是差別化入戶圈層。將花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)的城區(qū)界定為差別化入戶圈層，實行有序放開的入戶政策。三是全面放開圈層。將花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)除城區(qū)外的社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣的全部社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)界定為全面放開圈層，實行全面放開入戶限制的入戶政策。

1.控制圈層的相關戶籍政策。一是在南明區(qū)、云巖區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)3年(含)以上，同時參加城鎮(zhèn)社會保險達到5年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。達不到上述條件的，實行積分入戶，積分入戶具體辦法將在進一步細化研究的基礎上，結合實際從流動人口文化程度、技術能力、職業(yè)資格或職業(yè)工種以及社會服務和納稅等方面科學設置積分入戶分值，積極引進在我市長期穩(wěn)定就業(yè)和居住的各類人才，促進來筑人員積極參與經濟社會建設，共享發(fā)展成果。

2.差別化入戶圈層的戶籍政策。在花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時參加城鎮(zhèn)社會保險2年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

3.全面放開圈層的戶籍政策。在花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)除城區(qū)外的社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣的全部社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居住地有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，其本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在居住地申請登記常住戶口。

16：41【閔建】：(二)貴陽市各城區(qū)實施不同落戶政策的原因

16：41【閔建】：為切實貫徹落實好國務院電視電話會議和公通字〔2014〕41號文件精神，準確界定我市各城區(qū)戶籍制度改革的有關政策，貴陽市委、市政府高度重視，立即組織市公安局、市統(tǒng)計局、市流動人口管理辦公室、市民政局等有關部門，按照省公安廳的要求，對照國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中第二部分：“進一步調整戶口遷移政策”的相關政策對我市戶籍制度改革適用政策及城區(qū)人口組成情況進行深入研究和詳細統(tǒng)計，同時對全市基本公共服務能力進行了全面摸底，對人口增長對公共服務承載能力進行了全面測算，要求市公安局結合貴陽市實際提出適合各城區(qū)的落戶政策。

第一、貴陽市南明、云巖兩城區(qū)人口組成及可用戶籍政策

16：42【閔建】：貴陽市南明、云巖兩城區(qū)為貴陽市中心城區(qū)，占地面積小，城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展不衡。按照《公安部關于認真貫徹落實<國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見>的通知》(公通字【2014】41號)中關于對城區(qū)人口統(tǒng)計口徑的要求，兩城區(qū)目前戶籍登記人口為119萬左右，加上離開原戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上、居住在兩城區(qū)的暫住人口80萬人，兩城區(qū)實際常住人口已達到200萬余人。且人口遷移也集中在這兩個城區(qū)，城區(qū)各方面的社會承載能力已達到極限，同時兩中心城區(qū)面積小、人口密度與國內超大城市不相上下，貴陽市南明、云巖兩城區(qū)總人口密度達到12061.44人/方公里，其中南明區(qū)人口密度達到9546.58人/方公里、云巖區(qū)人口密度達到14576.30人/方公里；而與同期國內超大城市相比：北京市中心城區(qū)人口密度為7837人/方公里，上海市總人口密度為9589人/方公里、中心城區(qū)人口密度為16828人/方公里。

16：43【閔建】：因此，按照貴州省委、省政府“建新城、疏老城”的總體規(guī)劃要求，在兩城區(qū)落戶必須嚴格控制，遷移政策需參照國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中第二部分：“進一步調整戶口遷移政策”中關于特大城市的戶口遷移模式，即建立完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設置分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公公正的原則，達到規(guī)定分值的流動人口本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

第二、貴陽市花溪、烏當、白云、觀山湖四城區(qū)可適用戶籍政策

16：44【閔建】：年來，貴陽市花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)等四城區(qū)在市委、市政府的堅強領導下，奮力推動經濟社會發(fā)展，加快提升城區(qū)自身基本公共服務能力和水。但是，提升基本公共服務需要一定的時間和進程，同時隨著城區(qū)的不斷發(fā)展，遷入人口大幅提升，人口承載能力相對有限，如全面放開落戶限制，會給教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務帶來巨大壓力，將不能保證城鎮(zhèn)化