河南取消農業(yè)戶口

　　河南省日前制訂印發(fā)的《關于深化戶籍制度改革的實施意見》明確提出，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并全面實施居住證制度。這一深化戶籍改革舉措，真正尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。

　　遷移過程中農民的利益須予以最大程度保障。河南明確，“現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件”。與此同時，河南還將支持建立農村宅基地有償退出機制，以及探索集體收益分配權市場化的有效形式。

　　取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分之后，河南將全面實施居住證制度。未來基本公共服務則與居住證、與居住年限等條件相互掛鉤。根據(jù)意見，公民離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，居住地申領居住證。居住證持有人享有與當?shù)貞艏�人口同等的勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏�人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。

　　河南規(guī)劃，到2020年，將努力實現(xiàn)1100萬左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%。 (據(jù)新華社)

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　　編者按：國務院日前印發(fā)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，也就是說中國將逐漸打破二元戶籍制度，那么讓我們來看看農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口的優(yōu)劣。

　　背景：農戶與非農戶是計劃經(jīng)濟下的產物(商品糧的因素)，在現(xiàn)代條件，最主要的區(qū)別是非農戶口不再享有土地分配權和使用權。

　　起源：從計劃經(jīng)濟時代劃分為農業(yè)戶口和非農戶口

　　農業(yè)戶口：原靠自己生產口糧的農業(yè)人口

　　非農業(yè)戶口：原靠國家分配口糧的城市戶口

　　在現(xiàn)行政策形勢下，農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口各自都有什么優(yōu)勢呢?

　　農業(yè)戶口優(yōu)勢

　　第一，農業(yè)戶口最大的優(yōu)勢在于有宅基地和土地，若趕上拆遷的話，會有高額補償款。

　　第二，有些地方農村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險，保費政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就最低可以領到一定的養(yǎng)老金。相反，非農業(yè)戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養(yǎng)老保險。

　　第三，有些地方醫(yī)療保險村里全包，不用出一分錢。如果生病住院，無論大人還是孩子，每年可報銷一定的住院費。

　　第四，有些地方垃圾費、治安費等費用也不用自己出，全由村里出，在這一點上，比非農業(yè)戶口有優(yōu)勢。

　　第五，有些地方農村義務教育全部免費。

　　第六，有些地方規(guī)定農村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

　　第七，有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。

　　非農業(yè)戶口優(yōu)勢

　　一、招工、失業(yè)待遇好。

　　1、招工：農民要想致富，企業(yè)上班是出路。可是企業(yè)在招工時原則上只考慮非農業(yè)戶口，即使沒有戶口限制，也在主觀上優(yōu)先考慮非農業(yè)戶口。

　　2、失業(yè)保險：非農業(yè)職工失業(yè)后，其享受失業(yè)保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%，最長不超過2年;而農民工與企業(yè)終止或解除勞動關系時，其領取失業(yè)保險金的標準為本市職工最低工資的40%，根據(jù)單位為其連續(xù)繳費的時間，一次性支付本人，繳費每滿1年發(fā)給1個月生活補助，最長不超過1年。

　　此外，非農業(yè)職工在享受失業(yè)待遇期間，可以享受國家和政府部門的多項優(yōu)惠政策。比如：非農業(yè)職工辦理失業(yè)手續(xù)后，如個人選擇自謀職業(yè)的，持相關證明資料可以享受稅收減免政策、免收辦理個體營業(yè)執(zhí)照手續(xù)費用等相關優(yōu)惠政策。

　　非農業(yè)戶口失業(yè)人員中的就業(yè)困難群體，選擇自謀職業(yè)后，還可以享受國家社會保險政策補貼。

　　相對于非農業(yè)戶口失業(yè)人員，農業(yè)戶口職工失業(yè)后，這些相關優(yōu)惠政策都不能享受。

　　二、同樣當兵待遇好。

　　1、參軍：非農業(yè)戶口的優(yōu)待金比農業(yè)戶口的多一倍，城鎮(zhèn)戶口入伍的義務兵每年1萬元，農村戶口入伍的義務兵每年5000元，當兵兩年就相差1萬元。

　　2、退役：非農業(yè)退役士兵和轉業(yè)士官政府給安置工作，有些地方規(guī)定任何單位不得拒絕承擔安置任務，政府安置工作后，還可以去勞動和社會保障局參加一次免費的職業(yè)技能培訓。

　　3、退役后自謀職業(yè)：非農業(yè)退役士兵和轉業(yè)士官自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性安置補助費。退役士兵每人補助35000元，轉業(yè)士官每人補助55000元;農業(yè)戶口的退役士兵自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性安置補助費每人1萬元。

　　三、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇高。

　　1、養(yǎng)老保險：非農業(yè)職工退休時，可以按月領養(yǎng)老金;而農業(yè)戶口職工按現(xiàn)行政策，無論交多少養(yǎng)老保險費，退休時，只能一次性退保。

　　按現(xiàn)行標準繳費20年測算

　　，企業(yè)非農業(yè)職工和農民工同樣繳費5萬元，到退休時，農民工只能一次性領取2萬元左右的退休費，而非農業(yè)職工每月將領取1100元退休費，且隨國家政策每年進行定期調整。按照北京市人均期望壽命80歲計算，在政策不調整的情況下，非農業(yè)職工每年領13200元，退休20 年就能領到26.4萬元。

　　2、醫(yī)療保險：非農業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后，還可以享受退休后的各項醫(yī)療費報銷待遇;而農民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。

　　四、低保標準高。

　　按照民政部門現(xiàn)行的低保標準，非農業(yè)戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元，每年3600元;而農業(yè)戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農業(yè)戶籍人員的低保待遇是由市、區(qū)兩級共同負擔，農業(yè)戶籍人員的低保待遇是由區(qū)、鎮(zhèn)兩級共同負擔。