沿用多年的蘇州市戶籍準入登記制度，內(nèi)有望“試水”做出新調(diào)整，將在住房面積、社保年限限制等多方面適當放寬，今后外來人員落戶蘇州會更方便。

　　警方　新戶籍調(diào)整有望年內(nèi)落地

　　記者昨天從蘇州市公安局了解到，今年蘇州有望對戶籍準入制度進行調(diào)整。

　　蘇州現(xiàn)行的戶籍準入登記政策規(guī)定，外地來蘇人員需在蘇州有一套75方米以上住房并滿三年，同時繳納社保滿三年，才能獲得蘇州戶籍，而在今年，這一限制有望打破。

　　“新的戶籍準入登記具體辦法目前還沒有出臺，蘇州公安還在和社保、發(fā)改委、住建、計生委等多個相關(guān)部門進一步調(diào)研、協(xié)商，各部門討論方案成熟后，我們將報請?zhí)K州市政府批準，才能正式實施。”蘇州公安局人口管理支隊政委朱存太告訴記者。

　　朱存太說，前不久召開的黨的十八屆三中全會，在部署加快戶籍制度改革的同時，明確提出要“創(chuàng)新人口管理”。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。在這其中，要求各地逐步取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。建立實施居住證制度，解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障。以及健全實際居住人口登記制度，做到人口流動到哪里，服務(wù)和管理就跟進到哪里。

　　年來，蘇州市先后頒布實施了“蘇州市戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移管理規(guī)定”、“流動人口居住證制度”等一系列戶籍改革重大管理舉措，其中，戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移屬于全國率先實施的城市，而流動人口居住證已實現(xiàn)了全市動態(tài)發(fā)放全覆蓋。這些有成效的戶籍制度改革舉措，保障和推進了蘇州全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。

　　正是基于這樣的考慮，目前蘇州市公安局一直在進行跟蹤調(diào)研，不斷優(yōu)化完善以居住年限、參加城鎮(zhèn)社會保險年限和擁有合法固定住所為基準的落戶政策，通過深化戶籍制度改革，進一步促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶蘇州。

　　“也就是說，新的戶籍準入政策一旦實施，在蘇州居住滿一定年限以后，我們將適當放寬戶籍準入的一些條件，比如說住房面積的限制，以及社保年限的限制等，進一步剝離以前附著在一張戶口本上的很多條條框框。”朱存太告訴記者。

　　追問通過什么辦法能落戶蘇州

　　盡管新的戶籍調(diào)整暫未出臺，但記者了解到，蘇州有望對持有居住證達到一定年限，以及試行積分制等方面先行“試水”，如果外地來蘇人員條件符合，就首先會搭上這列戶籍調(diào)整“頭班車”。

　　據(jù)蘇州市公安局最新統(tǒng)計，截至目前，蘇州全市流動人口登記數(shù)達653.7萬人，同比增長0.6%，與戶籍人口比例為1：1，其中常住境外人員6.5萬人。目前，全市累計受理發(fā)放居住證945萬張，已實現(xiàn)居住證發(fā)放動態(tài)全覆蓋并進入常態(tài)管理，年來蘇州市流動人口信息采集率一直保持在95%左右。

　　，蘇州市在江蘇省率先試點居住證制度。為方便流動人口辦證，全市到目前為止共建立1271個居住證受理點。《蘇州市居住證管理暫行辦法》規(guī)定，居住證持有人基本上享有本地居民所享有的市民待遇。經(jīng)過兩年的完善，居住證已在蘇州市公安、教育、人社、計生、園林、城管等9個政府部門得到應(yīng)用，持證人享受按規(guī)定參加社保并享受相關(guān)待遇、子女入學(xué)接受義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、兒童按規(guī)定享有計劃免疫保健等24項基本公共服務(wù)。

　　與此同時，為解決流動人口的上學(xué)、就醫(yī)問題，張家港市已經(jīng)先行試點積分管理制度，蘇州市區(qū)范圍目前正在對這個辦法進行調(diào)研認證，也將逐步推廣實施。

　　，張家港市公安局發(fā)動全市社區(qū)民警、戶籍協(xié)管員，對在居住、工作3年以上的24998名新市民開展了專項調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，超過50%以上的新市民希望子女能加入張家港城市居民醫(yī)療保險，81.5%的新市民希望子女能入讀張家港公辦學(xué)校，38.2%的新市民希望將戶口轉(zhuǎn)入張家港。張家港市公安局從滿足新市民的實際需求出發(fā)，出臺了新市民同城待遇實施辦法，即突出教育公、突出健康權(quán)益、突出社會保障。

　　5月，張家港市對流動人口實行“積分管理”。按照《張家港市新市民積分管理暫行辦法》，個人積分達到一定分值時，就可獲取家庭入戶、子女入公辦學(xué)校和參加當?shù)鼐用窕�本醫(yī)療保險等同城待遇。積分管理引導(dǎo)激勵新市民“本土化”，受到外來人員熱議和廣泛贊賞。截至目前，在張家港的1.5萬名新市民子女參加居民基本醫(yī)療保險，1.65萬名新市民子女通過積分成功實現(xiàn)就讀夢，700余名新市民成功獲得積分入戶準入資格。

　　記者了解到，張家港新市民納入積分管理的門檻設(shè)置很低。只要已辦理居住證的非本市戶籍人員，在該市連續(xù)工作或居住一年(含一年)以上，就可納入積分管理范圍。由公安、人社、教育等17個部門根據(jù)積分標準計分，由基礎(chǔ)分、附加分、減扣分三部分組成。

　　這個辦法的施行，不僅穩(wěn)定現(xiàn)有外來人員，與企業(yè)簽訂勞動合同，規(guī)范用工，而且吸引了更多的高素質(zhì)外來人員來到張家港，特別是一些企業(yè)的大批中層骨干和技術(shù)工人。

　　“張家港先行對外來人員落戶實施的積分管理，到底利弊有多少，目前我們還在召集有關(guān)部門加緊研究，它也成為蘇州新戶籍改革的一個活樣本，需要借鑒的東西很多。”蘇州公安局人口管理支隊政委朱存太說，“戶籍管理制度本身的調(diào)整并不復(fù)雜，核心的問題在于許多公共服務(wù)和社會福利政策，如何與戶籍掛鉤，這是許多新蘇州人最為關(guān)心的。”

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　　蘇州十年來重大戶籍調(diào)整一覽

　　03版戶籍準入登記

　　2003年4月，《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》出臺，規(guī)定蘇州申請戶口遷移實行條件準入制，申請的基本前提是在本市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源。

　　買房：單身人員購買市區(qū)成套商品房，達到50方米以上、已婚人員達到75方米以上，且被單位合法聘錄用，參加社保、醫(yī)保、公積金，具有合法穩(wěn)定的經(jīng)濟收入的，即可允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶遷入。

　　投資納稅：在蘇州市區(qū)投資人民幣50萬元以上或累計納稅5萬元以上，并擁有合法固定住所的人員，即允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶遷入。

　　投靠落戶：03版戶籍準入辦法對投靠人員沒有做任何限制。

　　07修訂版戶籍準入政策

　　2007年9月，蘇州市公布了修訂后的《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》。

　　買房：政策調(diào)整后，購買市區(qū)成套商品房面積須達到75方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，且被單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定參加社保3年以上，才可遷入。

　　投資納稅：新政調(diào)整為在市區(qū)個人投資實收資本100萬元以上，并合法經(jīng)營3年以上，或3年累計納稅20萬元以上，按規(guī)定參加社保3年以上，并擁有合法固定住所的人員方能獲準整戶遷入。

　　投靠落戶：需投靠子女的限城鎮(zhèn)退休父母或農(nóng)村男60周歲、女50周歲以上的父母;符合準入遷移后的人員自遷入后滿5年以上方可為父母提出投靠子女的申請遷移。且遷入后人均住房面積和生活保障水不低于蘇州最低標準。

　　今年1月27日起，吳江區(qū)與蘇州市區(qū)戶籍遷移并軌

　　1月27日起，吳江區(qū)與蘇州市區(qū)戶籍遷移將全面接軌。

　　下列情況人員允許其本人、配偶及其未成年子女市外遷入

　　(一)在吳江區(qū)個人投資實收資本人民幣100萬元以上，并合法經(jīng)營3年以上，或3年累計納稅人民幣20萬元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，并在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的人員。

　　(二)購買蘇州市區(qū)成套商品住房75方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，且被吳江區(qū)單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，具有合法穩(wěn)定經(jīng)濟收入的人員。

　　(三)購買蘇州市區(qū)成套商品住房75方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，在吳江區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，3年累計納稅5萬元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上的人員。

　　除此之外，在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的吳江區(qū)戶籍居民要求遷入的，憑房屋所有權(quán)證直接遷移，無面積要求。