據(jù)相關(guān)報(bào)告建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。

在具體建議中，報(bào)告提出，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

其次，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。

第一步

2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

第二步

從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。

報(bào)告指出，中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。

報(bào)告認(rèn)為鑒于我國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低。報(bào)告建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。具體來說，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

其次，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。

再次，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

報(bào)告通過測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

《中國人口與勞動問題報(bào)告》由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所自2000年起每年度發(fā)表，通常以鮮明的主題總結(jié)人口與勞動問題及研究成果，展望和預(yù)測未來人口、勞動與發(fā)展。

為什么要"延遲退休"?

目前我國退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。人社部部長尹蔚民曾介紹稱，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，均退休年齡不到55歲。尹蔚民介紹，我國目前的退休政策是新中國成立后，上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時人口的預(yù)期壽命不到50歲。現(xiàn)在新中國成立已經(jīng)60多年，國情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達(dá)70多歲。而我國的退休政策沒改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員有8000多萬，均退休年齡不到55歲，這顯然是不合理的。

延遲退休原則

人社部部長尹蔚民表示，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策有三方面原則：

第一，小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

第二，區(qū)別對待，分步實(shí)施。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。

第三，提前公示，做好預(yù)告。這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因?yàn)檫@個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。