為貫徹落實全國愛衛會2012年提出“全面啟動鄉村環境衛生整潔行動，提高居民健康素養水”的要求和《省人民政府辦公廳關于加強愛國衛生工作的意見》（政辦發[]69號）及《市人民政府辦公廳關于印發〈市鄉村環境衛生整潔行動方案〉的通知（政辦函[2012]22號）精神，切實改善農村環境衛生面貌，全面推進城鄉一體化建設，區人民政府決定在全區開展鄉村環境衛生整潔行動。具體方案如下：

一、指導

緊緊圍繞建設，以科學發展觀，以改善鄉村環境衛生面貌為切入點，按照“區級推進、鄉（鎮）負責、村級落實、群眾參與”的原則，通過集中整治與效管理相結合，治標與治本相結合，不斷鞏固成果，建立完善效管理機制，努力塑造村容整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的岳麓農村新面貌。

二、組織機構

區政府成立鄉村環境衛生整潔行動領導小組，機構如下：

政委：

副組：

成員單位：區商務局、區財政局、區民政局、區建設局、區農村水利局、區城管局、區環保局、區交通局、區婦聯、區環衛公司、區工商分局、區文明辦、區績效考核辦、區愛衛辦

領導小組下設辦公室（辦公室設在區政府辦內），由謝德良同志兼任辦公室主任，在區領導小組統一指揮下，由區愛衛辦具體負責此次活動的指揮、調度、協調、督促及宣傳發動工作。

區財政局負責籌集安排專項資金，核定垃圾拖運量，安排拖運經費；區教育局要加強對農村中小學生衛生環保教育，組織廣大師生積極開展農村校園及周邊環境清潔活動；區衛生局負責對農村改廁和醫療垃圾處理進行指導；區環保局負責垃圾分類收集的指導，制定培訓方案和計劃，配合做好全區農村垃圾治理工作的宣傳報道工作；區城管局、區環衛公司負責指導農村垃圾收集處理設施規劃和垃圾中轉站垃圾拖運。

三、工作目標

通過開展“四邊三大”活動（對鄉村屋邊、路邊、水邊、田邊的裸露垃圾進行大清掃、大清理、大清運），有效遏制農村庭院、村莊、集鎮、公路沿線和旅游景區的“臟亂差”現象，努力營造干凈、整潔、有序的宜居環境，不斷完善農村衛生基礎設施，建立健全農村環境衛生效管理機制。

四、整治范圍、內容和標準

（一）整治范圍：包括全區范圍內的城郊結合部和所有鄉（鎮）、村，其中以城郊結合部、城中村、鄉（鎮）政府所在地、新一輪農村示范村、公路沿線和旅游景區鄉村為重點。

（二）整治內容：對田邊地頭、溝渠河塘、房前屋后、道路兩側、公共場所等地的積存垃圾、衛生死角、堆物廢料進行大清掃、大清理、大清運。

（三）整治標準

1、環境衛生干凈整潔。做到“三無”：無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放。

2、基礎設施完善規范。做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉（鎮）有垃圾中轉站。

3、效機制基本建立。做到垃圾入池、分類處理、及時清運、專人保潔。

五、實施方法和步驟

按市人民政府工作要求，鄉村環境衛生整潔行動連續開展三年（2012-2012年），每年分三個階段實施。

（一）動員部署階段（1月-3月底前）

一是全面部署。由各鄉（鎮）和有關街道，各村黨政一把手負總責，加強領導，抓好部署。要動員到村，宣傳到戶，落實到人，做到家喻戶曉，人人動手，戶戶參與，打一場全民參與的農村環境衛生整潔戰。二是制訂方案。各鄉（鎮）和有關街道要根據實際情況，摸清底子，明確責任，強化措施，制定切實可行的鄉村環境衛生整潔行動細則。

（二）集中整治階段（3月-10月底前）

全面推進落實鄉村環境衛生整潔行動的各項任務。各鄉（鎮）和有關街道，各村要結合實際情況，按照屬地管理的原則，對有主垃圾，如屋邊垃圾，由農戶自主負責，在規定時間內組織發動農民進行衛生在掃除，徹底清除垃圾，并通過開展家庭衛生評比檢查，督促村民做到房前屋后干凈衛生、物品堆放整齊有序；對無主垃圾，如路邊、水邊、田邊等地的垃圾，要發動村民投工投勞進行集中整治，通過大清掃、大清理、大清運活動，積極推廣“戶分類、村收集、鎮中轉、區處理”的垃圾清運處理模式。

（三）考核評比階段（11月-12月上旬）

在各鄉（鎮）和有關街道，各村層層開展自查自評的基礎上，區鄉村環境衛生整潔行動領導小組統一組織檢查考核。考核重點是鄉村環境衛生整治行動開展成效及鄉村環境衛生效機制建設。

六、保障措施

（一）加強領導，健全組織

整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求，更是廣大農民的共同心愿。各鄉（鎮）和有關街道、各有關部門必須進一步提高認識，深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現，是新農村建設最直觀的成效。要緊緊圍繞“村容整潔”，把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鄉（鎮）和有關街道要成立相應的領導組織和辦事機構，安排專人負責，加強組織協調，抓好具體實施。

（二）落實責任，確保投入

鄉村環境衛生整潔行動按照屬地管理的原則，各負其責。各鄉（鎮）和有關街道，各村、單位要集中精力將各自轄區范圍內的任務落實到位，做到不推諉扯皮，不留死角。在硬件建設上，要加大投入，著重解決基礎環境衛生設施配套不足的問題。各級財政要安排專項經費，確保“整潔行動”順利實施。對各村的環衛設施建設和特別困難鄉（鎮）、村的“整潔行動”可采取以獎代補，給予適當補助。

（三）加大宣傳，營造氛圍

開展鄉村環境衛生整潔行動，關鍵在基層，基礎在農民。各級各部門要采取多種有效的宣傳形式，營造氛圍，加強對鄉鎮干部和群眾的環境衛生意識教育，使廣大群眾知曉開展鄉村環境衛生整潔行動的必要性。要充分調動廣大干部農民自力更生建設家園的積極性，鼓勵農民投資投勞，在中小學校、婦女群體中廣泛開展愛衛知識宣傳，參與到鄉村環境整治中來，讓農民在參與中感覺變化、得到實惠、受到教育、得到提高。宣傳部門要跟蹤報道，要在行動中善于發現典型、總結推廣經驗，實現整潔行動的全面推進，進一步激發全民參與環境整治的積極性。

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（四）強化檢查，嚴格考核

為保證鄉村環境衛生整潔行動的順利開展，區鄉村環境衛生整潔行動領導小組將采取巡查、暗查、抽查等方法，對各鄉（鎮）和有關街道、各村、各部門和單位承擔的整治任務定期進行情況通報，每個季度要進行考評和驗收，對行動慢、力度小、重視不夠的單位予以通報批評，限期整改；對工作突出的單位予以表彰獎勵。在街道（鄉鎮）、村考評的基礎上，全區每半年組織評出“最佳街鄉鎮最佳村”和“最差街鄉鎮最差村”，評比結果在新聞媒體公示、納入對各鄉（鎮）和有關街道的績效考核，被評為“最差街鄉鎮最差村”的單位年終考核時不得評為一類單位。

（五）建立機制，效管理

要不斷鞏固、深化鄉村環境衛生整潔行動的成果，研究制定農村環境衛生效管理辦法。建立以垃圾桶、垃圾收集池、收集站、中轉站建設和垃圾清運設施配備為重點，建立健全我區農村垃圾收集處理基礎設施體系；以村鎮垃圾清運和衛生保潔隊伍建設為重點，建立健全我區農村垃圾收集處理組織體系；以規范垃圾清運工作和隊伍管理為重點，建立健全我區農村垃圾處理制度體系；以廣泛開展農村垃圾分類收集處理的宣傳和培訓工作為重點，全面提高村民自我保潔和公共環境保潔意識。