2016漳浦縣精準扶貧實施方案

　　為認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于扎實推進精準扶貧、精準脫貧的部署要求，深化“四下基層”活動，進一步密切黨群干群關系，我局把結對幫扶工作作為弘揚學習谷文昌精神、踐行“三嚴三實”、開展“兩學一做”學習教育的重要內容。現就我局開展深化機關干部精準幫扶貧困群眾活動制定如下方案。

　　一、明確幫扶目標

　　(一)明確幫扶對象。按照《中共漳浦縣委辦公室印發<關于深化機關干部精準幫扶貧困群眾的實施方案>的通知》(浦委辦發〔2016〕5號)要求，6月14日前到扶貧掛鉤聯系點漳浦鹽場具體對接，確定幫扶8個貧困戶。

　　(二)明確幫扶形式。采取集體組團幫扶和“一對一”幫扶的方式，確定了5名科級干部每人掛鉤幫扶1戶貧困戶，其他干部分3組掛鉤幫扶3個貧困戶的方式進行幫扶。

　　(三)明確幫扶時間。于6月至2017年12月期間進行幫扶，對照全面小康標準，結合實際詳細制定任務書、時間表和路線圖，逐項抓實見效。

　　二、落實幫扶措施

　　(一)幫助樹立脫貧信心。局機關干部要定期走訪幫扶對象，了解他們的狀況和生產生活中的實際困難，在幫助物質脫貧的同時注重精神脫貧，有針對性地做好政治工作，激發他們主動脫貧意愿，消除被動依靠政府資助的“等靠要”，引導他們切實轉變觀念，找到方法，增強內生動力，樹立脫貧致富的信心。

　　(二)開展走訪慰問活動。深入扶貧掛鉤的聯系點進行走訪慰問，詳細了解貧困戶家庭情況，填報《2017年縣直機關干部掛鉤幫扶貧困群眾信息采集表》。每年至少安排兩次的扶貧掛鉤聯系點走訪慰問活動，給貧困戶一定的物質支持。

　　(二)多渠道幫扶脫貧。針對幫扶對象需求，著力幫助解決生產生活上的實際困難，主要是從改善基本生活條件、產業發展等方面存在的困難入手，通過借助政策、集中幫扶等措施，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找幫扶辦法，做到務求實效，不走形式。同時，注重發揮統計部門聯系企業的優勢，為他們提供就業信息，積極創造就業條件，促其就業或自謀職業，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。

　　三、加強組織領導

　　(一)落實工作責任。調整充實漳浦縣統計局扶貧開發領導小組，健全幫扶機制，形成扶貧領導小組主導、各股室分工負責、人人掛鉤貧困戶的精準扶貧工作協調機制。

　　(二)加強督查指導。將實施跟進工作進度，建立臺賬制度，按照縣委要求每月報送一次進展情況，每半年報送一次工作總結。對于掛鉤的干部進行跟蹤協調和督促，并以此作為干部考核評價的內容。

　　(三)強化幫扶保障。落實經費保障，采取“財政撥一點、干部捐一點、社會助一點、上級扶一點”的辦法，拓寬幫扶資金來源渠道，從工作經費中節約出幫扶資金，落實幫扶措施。

　　貴州精準扶貧實施方案

　　為全面落實國家精準扶貧、精準脫貧基本方略和省委省政府大扶貧戰略行動，充分發揮教育造血式扶貧功能，深入推進教育精準扶貧，堅決打贏教育脫貧攻堅戰，按照“守底線、走新路、重扶貧、提質量、強服務、普‘十五’”的工作要求，制定本規劃方案。

　　一、目標任務

　　到2020年，貧困地區基本公共教育服務水接全省均水，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到85%、95%、90%，實現縣域內義務教育基本均衡和基本普及十五年教育，保障貧困家庭子女享受公有質量的教育。

　　――以學生資助兜底線，從起，全面落實教育精準扶貧學生資助政策，確保貧困家庭子女安心就學，不讓一個學生因貧失學，不讓一戶脫貧戶因學返貧。

　　――以職業教育為突破，著力加強貧困家庭學生技術技能教育和培訓，帶動貧困家庭脫貧致富，實現“職教一人、就業一個、脫貧一家”。

　　――以改善條件為基礎，2018年底前，全面改善貧困地區中小學、幼兒園基本辦學條件，加強鄉村教師隊伍建設，保障貧困地區適齡少年兒童接受良好基礎教育。

　　――以教育公為根本，切實增加貧困地區群眾子女接受高等教育機會，深入關愛幫扶特殊困難群體，幫助困難家庭子女不輸在人生起跑線上，保障有公的上升通道和進步的希望。

　　二、重點工作

　　以集中連片特困地區(貧困地區)和建檔立卡貧困戶為重點，實施八大教育精準脫貧計劃，全面完成“發展教育脫貧一批”任務，阻斷貧困的代際傳遞。

　　(一)學生精準資助惠民計劃。建立完善從幼兒園到大學的貧困學生全程資助體系，確保“應助盡助”，提高資助標準，保障貧困家庭子女受教育權利。健全學前教育資助制度，為家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園提供保育費和生活費資助，幫助貧困家庭幼兒接受學前教育。完善義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，全面落實“兩免一補”。繼續實施好農村義務教育學生營養改善計劃，切實提高農村學生營養健康水。全面實施農村建檔立卡貧困高中(中職)學生“兩助三免(補)”、本專科(高職)學生“兩助一免(補)”，保障每個學生不因家庭經濟困難而失學。充分利用省教育發展基金會臺，調動社會各界參與教育扶貧，暢通社會捐資助學渠道。(牽頭單位：資助辦;責任處室〔單位〕：營養辦、教育基金會、財務處、基教處、學前處、職成教處、體衛藝處)

　　(二)職業教育脫貧富民計劃。加快提升職業院校基礎能力建設，抓好中職學校空間布局，突出“以就業為導向、以脫貧為根本”，加強產教融合、校企合作，主動適應經濟社會發展和市場需求調整設置專業，努力形成結構合理、緊扣產業、各具的專業體系，推進職業教育集團化、園區化、產業化。加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，引導企業扶貧與職業教育相結合，配合扶貧、人社等部門為120萬戶貧困家庭每戶至少培養或培訓一人，面向農村和城鎮困難人員、“兩后生”等群體開展1000萬人次職業技能培訓，確保能夠順利就業或至少掌握一門致富技能，實現靠技能脫貧。統籌協調國家、省級示范中職學校選擇就業好的專業，單列招生計劃，針對建檔立卡貧困子女招生。堅持把中等職業教育作為普及高中階段教育的重點，讓未升入普通高中的初中畢業生和未升學的高中畢業生都能接受優質中等職業教育。繼續辦好全免費威寧、赫章班。大力發展符合貧困地區、民族地區實際和面向農村的職業教育。(牽頭處室：職成教處;責任單位：招考院)

　　(三)辦學條件擴容改善計劃。根據需要在人口大鎮、城郊結合部新建、改擴建公辦幼兒園，推進人口集中村寨新建或利用閑置小學校舍改建村級幼兒園，實現有實際需求的鄉村公辦幼兒園全覆蓋，基本形成縣、鄉、村學前教育網絡。搬遷移民新區預先規劃和建設中小學、幼兒園。重視和辦好必要的村小學和教學點，落實必需的設施設備配備和校園校舍修繕，保障基本教學需要。加快推進鄉鎮(片區)農村寄宿制學校標準化建設，完善各類設施設備，特別是宿舍、食堂、醫務室、廁所、浴室等必需設施，切實改善寄宿學生吃、住、學、樂基本條件。實施普通高中攻堅計劃和標準化中職學校建設計劃，加強實驗室、實訓室、圖書館、功能教室、學生宿舍、食堂、體育場(館)等建設，進一步普及和提高高中階段教育。(牽頭處室：規劃處;責任處室〔單位〕：職成教處、基教處、學前處、體衛藝處、裝備中心)

　　(四)教育信息化推廣計劃。擴大貧困地區優質數字教育資源覆蓋面，在教學點數字教育資源全覆蓋基礎上，大力推進基于大數據的智慧校園建設，努力辦好貧困地區遠程教育。到2017年，實現貧困地區各級各類學校互聯網全覆蓋，其中寬帶接入比例達90%以上，60%以上的教師和初中以上的學生擁有實名網絡學習空間。到2020年，實現寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通。加強教育管理信息系統臺建設，建立覆蓋貧困地區教育行政部門和各級各類學校的“互聯網+”教育服務系統，實現各級各類教育學生、教師、教育機構、學校資產及辦學條件數據全面入庫，形成學生升級、升學、轉學、畢業和教師流動等日常管理的數據化動態更新。(牽頭單位：電教館;責任處室〔單位〕：信息中心、裝備中心、基教處、學前處、職成教處、高教處、規劃處、資助辦、教科院)

　　(五)教師隊伍素質提升計劃。加強鄉村教師隊伍建設，深入貫徹鄉村教師支持計劃，落實鄉村教師招聘引進、職稱評聘、培訓進修、評優晉職、生活補助、周轉宿舍建設等傾斜政策和榮譽制度。繼續推進“特崗計劃”、“國培計劃”向貧困地區基層學校傾斜，加強民族地區師資培訓。按實際需求配足配齊特殊教育教師，落實特殊教育教師傾斜政策。實施職業院校專業教師培訓計劃，加強貧困地區職業學校“雙師型”教師隊伍建設。完善城鎮學校校長和骨干教師到農村或薄弱學校任職任教機制。深入推進“三區”教師支教計劃，安排城鄉校長教師到貧困地區農村學校開展一定期限的支教和掛職，鼓勵城鎮退休教師到貧困地區鄉村中小學支教講學。高等院校和中職學校學前教育專業和師范類專業精準對接貧困地區鄉村中小學、幼兒園教師短缺實際，定向培養留得下、用得上的一專多能教師。(牽頭處室：教師處;責任處室：基教處、學前處、職成教處、民教處、高教處)

　　(六)農村和貧困地區招生傾斜計劃。建立保障農村和貧困地區學生接受高等教育的長效機制，加大對貧困地區特別是貧困家庭學生招生傾斜力度，擴大貧困家庭學生進入普通高校的比例，讓貧困家庭學生有更多機會接受高等教育。擴大貧困地區定向招生專項計劃，實施好貴州大學農村學生單獨招生計劃、省屬高校招收農村學生專項計劃，提高農村學生進入高校學習的比例。支持普通高校舉辦的少數民族班適度擴大規模，為少數民族地區培養適用人才。民族預科班、雙語預科班、民族班、雙語民族班招生計劃向集中連片特困地區扶貧對象傾斜。貫通中職-高職-本科的升學通道，擴大中職畢業生升入高職、高職畢業生升入本科的規模，提高高職分類招生中招收貧困家庭中職畢業生的比例。(牽頭處室：規劃處;責任處室〔單位〕：民教處、職成教處、高教處、招考院)

　　(七)教育對口幫扶計劃。完善城鄉學校、幼兒園結對幫扶機制，全面落實教育扶貧結對幫扶行動計劃，精確對準最薄弱領域和最貧困群體，全面覆蓋貧困地區每一所學校、每一位教師、每一名學生及每一個建檔立卡貧困家庭，加快貧困地區教育事業發展。加大教育對口支援力度，充分用好用足發達地區對口援助我省貧困地區各類教育資源，幫助貧困地區學校加快發展。組織高等院校立足自身人才和科技優勢，建立定點扶貧工作機制，大力推動高校全面參與貧困地區對口幫扶精準扶貧，在人才培訓、智力幫扶、學生支教等方面發揮積極作用。扎實推進各級教育行政部門同步小康駐村幫扶工作，多方積極協調幫扶資金，激活村寨發展內生動力。為貧困地區縣鄉醫療衛生機構訂單定向免費培養醫學類本專科學生。給予物資、資金等方面支持，鼓勵大、中專畢業生到貧困地區創業。(牽頭處室：民教處;責任處室〔單位〕：組織處、高教處、教師處、基教處、學前處、職成教處、資助辦、就業辦、社政處、科研處、人事處)

　　(八)特殊困難群體關愛計劃。精準關愛留守兒童、困境兒童，著力實施幸福校園、安校園、自信自強、結對幫扶、親情橋梁、全程資助等六大精準關愛工程。嚴格落實“控輟保學”“雙線”目標責任制、“七長”負責制和“控輟保學”三項工作制度。抓好“三殘”兒童少年教育，努力辦好特殊教育學校，落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生每年6000元預算內生均公用經費標準，“三殘”兒童少年義務教育入學率達到90%以上。積極發展殘疾兒童學前教育。鼓勵有條件的中職學校附設特教班、市(州)特殊教育學校設立高中部。堅持“兩為主”、“兩納入”原則，依法保障貧困地區進城務工人員隨遷子女等接受義務教育權利，并完善在當地參加中考、高考等升學考試銜接工作。完善城鄉義務教育經費保障機制，推動“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。建立健全從學前到中小學各階段有效銜接，教學模式與學生學習能力相適應，師資隊伍、教學資源滿足需要的雙語教學體系。配合人社部門對貧困家庭未就業的高校畢業生提供就業支持，認真落實大學生就業促進計劃和創業引領計劃。(牽頭處室：基教處;責任處室〔單位〕：財務處、民教處、就業辦、規劃處、學前處、職成教處、安穩處、教師處、社政處、體衛藝處、資助辦、教科院等)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。教育精準脫貧在省人民政府統一領導下，實行以縣為主、分級負責、各部門協同推進的管理體制，實施省級抓總、市級推進、縣級落實、扶持到校、資助到生的責任制。省教育廳成立以王鳳友廳長為組長、廳班子成員為副組長、相關處室(單位)負責人為成員的省教育精準脫貧工作領導小組，領導小組辦公室設在發展規劃處。各項計劃牽頭處室(單位)統籌協調，責任處室(單位)主動配合，各相關處室(單位)按照任務和職責分工，細化政策措施，制定具體方案，排出工作時間表、路線圖、責任人，合力高效推進。各市(州)、縣(市、區、特區)教育局及各高等院校要相應成立領導機構，實行一把手負責制，把教育精準脫貧作為頭等大事，明確責任分工，制訂實施方案和推進計劃，落實各項具體政策和工作任務。(牽頭處室：規劃處;責任處室〔單位〕：各相關處室<單位>)

　　(二)保障經費投入。加強教育精準脫貧資金保障，積極爭取中央資金支持，加大貧困地區教育扶貧投入。省級統籌相關項目、資金和政策，向貧困地區、民族地區基礎教育傾斜，著力改善貧困地區學校的薄弱環節、基本辦學條件，加大建檔立卡貧困家庭學生資助力度。協助財政部門加快建立完善并認真落實各類教育生均撥款制度。按照“精準扶貧”有關要求，加強教育扶貧項目與資金的管理，突出貧困地區教育扶貧的工作重點和薄弱環節。聯合審計等部門，定期不定期開展審計監督檢查，堅決依法依規查處擠占、拖欠、挪用、截留教育專項資金等行為，切實用好每一筆經費，花好每一分錢，提高資金使用績效。(牽頭處室：財務處、審計處;責任處室〔單位〕：各相關處室<單位>)

　　(三)嚴格督查考核。將教育精準脫貧內容納入縣級人民政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領導教育工作督導考核，各級政府教育督導機構要會同有關部門，每年對教育精準脫貧工作實施情況進行督導，及時通報督導情況并適時公布。實行省重點督查、市(州)定期巡查、縣級自查的督查機制，對落實不力、工作滯后的地方，嚴肅通報問責，確保教育精準脫貧工作落地生根、開花結果。各高校每年工作執行情況列為年度普通本科高校加快發展目標績效考核指標。各相關處室(單位)每年工作推進落實情況納入廳處室(單位)目標考核內容，按照當年度廳目標管理辦法進行考核。(牽頭處室：督導辦、組織處、目標辦;責任處室〔單位〕：各相關處室<單位>)

　　(四)加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳教育精準脫貧各項惠民、富民政策措施，動員社會各界關心支持教育精準脫貧工作，及時發現、認真總結教育精準脫貧工作中創新突破、務實高效的經驗做法，生動報道各地教育精準脫貧的豐富實踐和先進典型，講好教育精準脫貧故事，創造良好輿論氛圍。(牽頭處室〔單位〕：辦公室、宣傳中心、規劃處、資助辦;責任處室〔單位〕：各相關處室<單位>)

　　(五)動態精準調度。對教育精準脫貧工作實行動態化、精準化調度，建立健全信息調度機制，強化推進落實臺賬，動態了解工作進度。各市(州)教育局、貴安新區社會事務管理局和各項計劃牽頭處室(單位)明確一名聯絡員，按照季度匯總、半年小結和年終總結的要求，于每年3月、6月、9月、12月25日前認真梳理匯總工作推進情況(包括主要做法及成效、存在的困難和問題、下步工作打算、有關意見建議)，反饋至廳發展規劃處。