年來，“全國助殘日”活動受到社會各界的廣泛關注，每年5月的“全國助殘日”活動在各地正逐步發展成為“助殘周”或“助殘月”。助殘日期間，各地舉行形式多樣的扶殘助殘系列活動，有關扶殘助殘惠殘措施相繼出臺，扶殘助殘的良好社會氛圍日益濃厚。

　　今年全國助殘日主題

　　日前， 國務院殘疾人工作委員會、 人社部和中國殘聯等10部門聯合下發通知，確定今年5月15日第26次全國助殘日活動主題為 “關愛孤殘兒童， 讓愛灑滿人間”。通知要求各地各級政府及有關部門結合本地實際， 采取有力措施， 做好孤殘兒童的幫扶工作。

　　中國殘聯負責人指出， 年來，殘疾人事業頂層設計和制度創新、 殘疾人扶貧解困和兜底補短、 殘疾人工作基礎管理、 殘疾人事務對外交流等工作取得了重要的新進展、 新成效。但殘疾人在基本醫療、 養老、 就業等方面遇到的困難仍十分突出。 特別是孤殘兒童群體， 因生理、 心理等方面的疾病和缺陷， 需要特別關愛和特殊照顧。

　　目前， 全國各類社會福利機構收養的孤兒、 棄嬰數量逐年增加， 其中身體殘疾和患有各種疾病的兒童， 需要在福利機構中長期生活， 需要全社會給予更多的關心幫助和支持。 今年的第26次全國助殘日活動主題為 “關愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間”，希望各地各級政府結合本次助殘日主題， 專題研究部署解決孤殘兒童的醫療、 康復、 教育和社會保障等方面所面臨的困難和問題， 有針對性地為孤殘兒童辦實事、解難題。

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　　2016全國助殘日計劃

　　[殘工委發(2016)1號]

　　各省、自治區、直轄市人民政府殘工委、教育、民政、人力資源社會保障、衛生計生廳(局、委)，各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治工作部(政治工作局、政治部)，各軍區善后工作辦公室政工組，工會、團委、婦聯、殘聯:

　　5月15日是第二十六次全國助殘日。在全黨全軍全國各族人民深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，決勝全面小康之際，切實做好殘疾人民生托底補短工作，加快推進殘疾人小康進程，讓廣大殘疾人分享更多福祉，是各級黨委、政府的職責，也是全社會的共同責任。認真組織開展好此次全國助殘日活動，對于在全社會大力弘揚人道主義，倡導扶殘助殘的良好社會風尚，具有重要意義。各地區、各有關部門要高度重視本次全國助殘日活動，精心組織好助殘日的各項活動，并積極采取有效措施，為殘疾人共享經濟社會發展成果創造條件。

　　一、活動主題

　　關愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間

　　二、活動背景

　　兒童是祖國和民族的未來，黨和政府歷來十分重視和關心兒童的生存、保護和發展。孤殘兒童因其生理、心理、社會適應等方面的缺陷，成為兒童中需要特別關愛和特殊照顧的弱勢群體。年來，全國各類社會福利機構收養的孤兒、棄嬰數量逐年增加。身體健康的孤兒棄嬰，大都通過收養回歸了家庭，而身體殘疾和患有各種疾病的孤兒，則大多數生活在各級政府設立的兒童福利院、社會福利院、鄉鎮敬老院等福利機構中。這些兒童同健全兒童相比，其生理、心理和社會適應能力發展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長，他們在就學和融入社會生活等方面也將面臨更大困難，需要全社會的格外關心、格外關注。

　　我國是聯合國《兒童權利公約》和《殘疾人權利公約》的締約國，保障兒童的基本權利，尤其是滿足孤殘兒童在康復、教育、社會保障方面的特殊需求，是各級政府和全社會的責任。

　　三、活動措施

　　(一)召開專題會議，做好工作部署。

　　各地殘工委和殘聯要召開專題會議，專項研究部署全國助殘日活動，并圍繞本次全國助殘日活動主題，結合本地實際，專題研究部署孤殘兒童的幫扶工作，明確有關部門在促進殘疾人事業發展、保護孤殘兒童合法權益等方面的職責。

　　(二)明確部門職責，落實政策措施。

　　1.各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實《社會救助暫行辦法》《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》精神，深入了解孤殘兒童在醫療、康復、教育、社會保障等方面所面臨的困難和問題，有針對性地為孤殘兒童辦實事、解難題、求實效。

　　2.各地教育部門要落實孤殘兒童教育保障政策，切實保障孤殘兒童受教育的權利。依托現有教育教學資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創造條件;為符合條件的孤殘兒童就學優先提供資助。

　　3.各地民政部門要積極研究改善孤殘兒童生活水的政策措施，加大“明天計劃”的執行和推進力度。以孤殘兒童為重點人群，開展殘疾人社會保障政策落實情況的督導檢查，認真貫徹落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合條件的孤殘兒童做到應保盡保。扶持符合規定的民辦機構，為孤殘兒童提供服務，開展社區家庭康復，為社會組織在孤殘兒童康復教育領域發揮作用提供政策支持。

　　4.各地衛生計生部門要對兒童福利機構設置的醫院、門診部、診所、衛生所(室)給予支持和指導;疾病預防控制機構要加強對兒童福利機構防疫工作的指導，及時調查處理機構內發生的傳染病疫情;鼓勵、支持醫療機構采取多種形式減免孤殘兒童醫療費用。

　　5.各地工會、共青團、婦聯以及駐軍和武警部隊要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。

　　6.各地殘聯要會同民政、衛生計生等部門完善兒童福利機構的康復設施，增強為孤殘兒童提供各類康復服務的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復，通過早期干預，促進孤殘兒童改善身體機能。

　　7.各地殘聯要主動邀請黨、政、軍負責同志在全國助殘日期間，走訪慰問福利院、康復機構、特教學校、托養機構、扶貧基地、福利企業，勉勵孤殘兒童自強、自立，并幫助他們解決生活中的實際困難。

　　四、宣傳要求

　　(一)各地要將第二十六次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。

　　(二)中央及地方各新聞單位要結合本次助殘日主題，大力宣傳各級黨委、政府為加快推進殘疾人小康進程采取的有力措施和優惠政策，深入報道社會各界扶殘助殘的感人事跡，積極報道助殘日期間組織的各種活動，形成宣傳聲勢和規模，充分營造關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

　　(三)各地要在助殘日期間開展集中的階段性社會宣傳活動，加大宣傳力度。充分發揮傳統媒體和新媒體作用，采用制作發放宣傳冊、張貼宣傳畫、設立和刊播公益廣告等方式，增進社會對孤殘兒童的重視和了解，不斷提高全社會對孤殘兒童權益保護的認知水，營造全社會共同關注孤殘兒童的合法權益保護工作的社會氣氛，有效促進孤殘兒童保護工作健康發展。