小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅1000億元。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控工作的總體部署，減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)（符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）的影響，支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策措施。

一、強(qiáng)化物資供應(yīng)保障。積極支持復(fù)工企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)必要的防護(hù)物資，確保廣大職工身體健康和生命安全（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府〈管委會(huì)〉）。建立常德生產(chǎn)資料信息臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，消化企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存，同等條件下鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)本地原材料（責(zé)任單位：市工信局）。加強(qiáng)物流、通關(guān)服務(wù)，開(kāi)辟運(yùn)輸、報(bào)關(guān)綠色通道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)原材料需求（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、常德海關(guān)）。組織開(kāi)展“農(nóng)超企”對(duì)接，重點(diǎn)保障企業(yè)生活物資需求（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。對(duì)疫情防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)，按實(shí)繳稅收地方留成部分由財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，支持企業(yè)擴(kuò)能轉(zhuǎn)型（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)縣市人民政府〈管委會(huì)〉）。

二、加大援企穩(wěn)崗支持。疫情期間不裁員或少裁員（裁員率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)登記失業(yè)率，下同）、符合穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，最高可按60%比例返還企業(yè)上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，可按上年度 6 個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%返還。積極組織“春風(fēng)行動(dòng)”，搭建線上線下招聘臺(tái)，依照政策加大技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，解決企業(yè)“用工難”問(wèn)題。加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策（責(zé)任單位：市人社局）。

三、引導(dǎo)降低房租成本。疫情期間，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房（廠房）的企業(yè)，第1個(gè)月房租免收，后2個(gè)月房租減半；對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）。對(duì)在疫情期間為承租企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等載體，依照相關(guān)規(guī)定予以政策扶持（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局）。

四、依法減免企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響并發(fā)生嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，企業(yè)提出申請(qǐng)，可按其應(yīng)繳實(shí)繳房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅市縣留成部分，最高按100%由財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)縣市人民政府〈管委會(huì)〉）。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，及時(shí)輔導(dǎo)落實(shí)好普惠性減稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。對(duì)企業(yè)從上級(jí)部門(mén)獲取的用于疫情防控的財(cái)政性資金，符合政策規(guī)定的部分作為不征稅收入（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。

五、依法延期繳納稅費(fèi)。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)納稅困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月（責(zé)任單位：市人社局、各區(qū)縣市人民政府〈管委會(huì)〉）。

六、穩(wěn)定企業(yè)信貸規(guī)模。成立常德市企業(yè)續(xù)貸受理中心，提高企業(yè)信用貸款比例和無(wú)還本續(xù)貸比例（責(zé)任單位：市政府金融辦）。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款余額不得低于 2019 年年末水；對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響較重的企業(yè)，到期還款確有困難的，予以展期或續(xù)貸；對(duì)盲目抽貸、斷貸、壓貸的，由監(jiān)管部門(mén)依規(guī)查處（責(zé)任單位：人行常德市中心支行、常德銀保監(jiān)分局）。

七、實(shí)施貸款擔(dān)保支持。設(shè)立總規(guī)模50億元的中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率減半。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門(mén)檻，開(kāi)辟綠色通道，努力解決企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。鼓勵(lì)民間融資擔(dān)保公司依法依規(guī)加大對(duì)本市企業(yè)融資擔(dān)保力度，由受益財(cái)政對(duì)新增擔(dān)保貸款給予獎(jiǎng)補(bǔ)（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、各區(qū)縣市人民政府〈管委會(huì)〉）。

八、降低企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)企業(yè)貸款利率，用好疫情防控重點(diǎn)醫(yī)用物資和生活物資生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款政策，確保2020年普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情影響期間到期的過(guò)橋資金計(jì)息方法由半月計(jì)（周計(jì)）調(diào)整為按日計(jì)；在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理的過(guò)橋貸款，資金利率在現(xiàn)有利率基礎(chǔ)上降低30%（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、人行常德市中心支行）。

九、積極開(kāi)展法律援助。對(duì)因受疫情影響停產(chǎn)、停工，無(wú)法按期履行合同的企業(yè)，可根據(jù)其需求提供不可抗力事實(shí)性證明。對(duì)因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供法律援助（責(zé)任單位：市司法局、市工信局）。

十、加強(qiáng)專業(yè)防疫指導(dǎo)。由企業(yè)所在地疫情防控指揮部和業(yè)務(wù)主管部門(mén)督促指導(dǎo)企業(yè)制定疫情防控工作預(yù)案，全面落實(shí)體溫監(jiān)測(cè)、清潔消毒、通風(fēng)換氣、垃圾處理等措施，提供防控工作要點(diǎn)，支持防控知識(shí)宣教，確保企業(yè)在有效防控疫情的前提下安全有序組織生產(chǎn)（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部、市衛(wèi)健委、市疾控中心、各區(qū)縣市人民政府〈管委會(huì)〉）。

本政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，暫定執(zhí)行3個(gè)月。中央、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策按照其規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)責(zé)任單位（排第一的為牽頭單位）在本政策措施發(fā)布后3日內(nèi)，制定并公布實(shí)施細(xì)則和操作流程。