生娃休假天數四川暫居全國第一

黨的十八屆五中全會作出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署。12月27日，全國人大常委會通過修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，在全國于1月1日起統一實施“全面兩孩生育政策”。

隨后，各地紛紛啟動“修法”。目前，全國已有廣東、湖北、浙江、安徽、廣西、天津、江西、山西8個省市區通過了地方條例的修訂。四川若通過將是第9個。

對比這9個地方的新規可以發現，在法定的98天產假之外，四川、江西、安徽、山西也規定女方可以延長產假60天，廣西延長50天，廣東、湖北、浙江、天津延長時間最短，為30天;對于男方的陪護假，廣西最長，規定為25天，其次是四川的20天，江西、廣東、湖北、浙江、山西為15天，安徽為10天，最少的是天津，僅有7天。

對比已出臺新條例的省份發現，四川人生娃娃休假天數男女合計共計178天，排名全國第一。排名第二的是廣西，雖然男方陪護假比四川多了5天，但延長產假比四川少了10天。排名末位的天津延長產假為30天、陪護假為7天，合計比四川足足少了43天。

晚婚假取消傳遞政策導向

值得注意的是，在國家《人口與計劃生育法》修訂時，就明確了取消晚婚晚育假及獨生子女假期。從全國看，各地已出臺或正在征求意見的新規中，都取消了晚婚假，四川此次修訂也取消了晚婚假。

記者了解到，四川原先規定，實行晚婚的夫妻(男年滿25周歲、女年滿23周歲初婚)，除國家規定的3天婚假外，增加婚假20天。也就是說，按照原先規定，四川的大齡青年們晚婚可以享受3+20天的婚假。而按照新規定，晚婚假被取消了。這就意味著，大齡青年結婚，婚假天數將只是之前的零頭——只有3天了。

為什么會有這種變化?

據本次參與修正條例的專家介紹，我省原來的條例是基于上世紀80年代初四川是全國第一人口大省及“底子薄、不發達”的省情制定的，生育政策偏嚴。幾經修訂，除3月修正按中央部署啟動實施“單獨二孩”政策外，基本維持從嚴控制人口增長的生育政策。隨著經濟社會發展和人口形勢變化，我省人口計生工作主要任務已轉向促進人口長期均衡發展。此次取消晚婚假、延長產假及陪護假，都體現了這一政策導向。

社會撫養費繼續征收

相關專家解釋，全面實施二孩政策，意味著“獨生子女”的說法即將成為歷史，“獨生子女證”今后將不再繼續頒發。原來已頒發的怎么辦?自愿只生一胎、辦理了獨生子女證并享受了獨生子女獎勵政策的這部分人群，今后還能享受相應的獎勵政策嗎?

按照“老人老政策”的原則，這次修訂時，我省延續了相關獎勵扶助政策的延續性。新條例規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。領有《獨生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭繼續享受相關獎勵扶助，具體辦法由省人民政府制定。對1月1日后生育一個子女且自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優待。

新規明確提倡一對夫妻生育兩個子女，同時還明確了已有兩個子女的夫妻可以申請再生育一個子女的兩種具體情形：一是有子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫學上認為可再生育的;另一個則是夫妻一方為五級以上傷殘的。

記者對比發現，新規定刪除了再生育間隔時間要求、簡化了再生育審批流程、縮短了再生育申請審批時間。

相關專家介紹，國家實施全面二孩政策，是生育政策的調整完善，但對于生育數量仍有限制，因此依然保留了征收社會撫養費的規定。四川本次修訂，將征收對象由現在的違法生育二孩群體修改為違法生育三孩群體。同時，將現在對于生育雙方合計按計征基數6倍征收修改為每多生育一個子女，對生育雙方各自按3倍征收，與全國多數省份保持一致，目的是為了更好處理夫妻跨省違法生育問題。