國企改革將成為三中全會深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點(diǎn)密集領(lǐng)域。國企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國企改革總體方案有望在揭開真容。

國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時間內(nèi)，將會出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組團(tuán)與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象;國有企業(yè)將退出一部分競爭領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可能會遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在難有大幅提升。

熱點(diǎn)七 機(jī)構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

行政體制改革將要動真格的。一要在“分權(quán)”上推進(jìn)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開;二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進(jìn)，以轉(zhuǎn)變職能，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革等;三要在“減權(quán)”上推進(jìn)，減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等。

十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，政治局召開會議，即決定成立上述機(jī)構(gòu)，由任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

改革開放以來，中國政府進(jìn)行了6次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。

熱點(diǎn)八 生態(tài)文明： 霧霾籠罩，“美麗中國”面臨考驗(yàn)。

籠罩140萬方公里的霧霾、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟(jì)效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。今年的政府工作報告會進(jìn)一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標(biāo)也會再次寫入政府工作報告。

與2013年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。文章2014全國兩會精神。但是“控制能源消費(fèi)總量”是的新措辭。其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

熱點(diǎn)九&n