“兩會”期間，養(yǎng)老話題受關注度位居前列，養(yǎng)老也成為全國人大代表、政協(xié)委員建議提案里的“熱詞”;20億公交卡押金、上萬億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艱難，代表委員追問三大公共資金“去哪了”……，讓我們一起關注“兩會”焦點，暢談最熱話題。

　　老何所依?

代表委員對“中國式”養(yǎng)老的三大期待

60歲以上老年人口超2億，占總人口14.9%;

均50個老人“攤”1張養(yǎng)老床位;

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均81元，不及農村低保一半;

……

不知不覺中，老齡化的“銀色浪潮”來襲，養(yǎng)老壓力日益凸顯。老何所依?這個問題不僅牽動著每個家庭，更考驗著政府、社會的智慧與決心。參加全國兩會的部分代表委員紛紛為“中國式”養(yǎng)老獻計獻策。

今年兩會，民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨等民主黨派也分別以集體和個人提案形式提交了有關“兩岸合作養(yǎng)老”、“調整養(yǎng)老用地政策”、“推進社區(qū)養(yǎng)老”、“推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老護理機構”等與“養(yǎng)老”話題相關的提案。全國工商聯(lián)還專門提交了“鼓勵吸引民間資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)”的大會書面發(fā)言。

養(yǎng)老服務業(yè)也成為民政部十大工作之首。記者查閱《民政工作要點》，第一項就是加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，拓展社會福利服務。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付介紹，這幾年，每年關于社會福利保障的建議提案在200件左右，其中養(yǎng)老保障占比最高。

專家認為，公眾對兩會的關注點，是殷切民生訴求的集中體現(xiàn)，也會受到政策影響。今年養(yǎng)老保障問題受關注，是我國人口老齡化形勢日益嚴峻的形勢決定的，也與2月初推出的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“并軌”新政有一定關系。

　　期待一

　　養(yǎng)老金漲幅跑贏CPI

　　雙軌制改革需要時間表

76歲的林秀文家住長春市正陽街道延壽社區(qū)，談到些年不斷上調的養(yǎng)老金，她十分欣慰。

由于老伴去世早，自身還有冠心病，每月能領到1000多元養(yǎng)老金的林秀文生活并不富裕。僅藥費開支每月就要四五百元，日常生活開支都得精打細算。

“雖然年來養(yǎng)老金‘十連漲’，但由于物價上漲等因素的抵消，養(yǎng)老金上漲的‘含金量’有限。”全國人大代表、吉林康乃爾集團董事長宋治說，“城市退休人員的養(yǎng)老金水算是高的，更大的養(yǎng)老金差距還存在于城鄉(xiāng)之間。”

據(jù)人社部統(tǒng)計，2013年我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達到81元。而民政部統(tǒng)計，截至2013年8月，我國均城市、農村低保標準分別每人每月352元、189元。居民養(yǎng)老金不及農村低保的一半。

“黨的十八屆三中全會明確提出推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認為，從長遠來看，要消除企業(yè)與公務員、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的養(yǎng)老金差距，就必須進一步推進養(yǎng)老金雙軌制改革。

辜勝阻建議，一方面通過頂層設計推進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善養(yǎng)老金的籌資水和方式，通過增量改革和結構調整來推動制度完善。另一方面，要建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，科學、細致地對養(yǎng)老金調整制定“時間表”和“路線圖”，保障老年人實際生活水不降低。

　　期待二

　　養(yǎng)老院不再一床難求，普通百姓進得了住得起

期，一則“想進北京最火養(yǎng)老院——北京市第一社會福利院，要排100年”的消息，在社會上引發(fā)熱議。記者專程前去了解情況。

“沒有媒體報道的那么夸張，但目前我們的確已經(jīng)不登記了。”北京市第一社會福利院一位工作人員十分肯定地告訴記者。

“一床難求”并不是個別現(xiàn)象。據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2012年底，全國有各類養(yǎng)老機構4萬多家，養(yǎng)老床位390萬張，僅占60歲以上老年人口的1.32%，均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位20.6張。

“養(yǎng)老機構缺失恰恰反映了養(yǎng)老市場資源配置不合理，而供需矛盾是養(yǎng)老院難進現(xiàn)象的最根本原因。”全國政協(xié)委員、重慶醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院院長任國勝說，多年來，我國養(yǎng)老服務機構一直面臨公立養(yǎng)老院難進、私立機構價格偏高的局面。

全國人大代表、通化市市長田玉林認為，改變這一局面的關鍵，就是要大力推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)實需求，進一步擴寬資源配置渠道，并積極促進政府與民營資本在市場中“雨露均沾”，推動建立真正的市場化養(yǎng)老機制。

“在理順養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制同時，進一步降低民營資本進入的‘門檻’和生存成本，準許醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合，也是緩解‘入院難’的有效途徑。”任國勝說。

　　期待三

　　養(yǎng)老方式多樣化　空巢老人有選擇

“我父親68歲退休，一直到80多歲，每天都要寫東西，怎么可能去養(yǎng)老機構呢?他肯定要在家寫作、會客、查資料，養(yǎng)老院條件再好他也不慣的。”面對當前形式多樣的養(yǎng)老方式，全國政協(xié)委員李東東認為，相對方便、寬松的居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老仍是大多數(shù)老年人的選擇。

“居家養(yǎng)老”、“家庭養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“候鳥式養(yǎng)老”……當“銀色浪潮”來襲，各種養(yǎng)老模式也在種種噱頭之后誕生。

據(jù)全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶介紹，我國的基本養(yǎng)老方式主要是以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐。

然而，全國老齡辦2月27日發(fā)布北京、深圳、上海、廣州等10大城市的老人調查顯示，51.1%的被訪者為空巢家庭;一半老人自述有高血壓病;80歲以上被訪者的喪偶比例高達53.7%，老人的居家照料問題突出。

部分代表委員認為，靠政府托底打通社會化養(yǎng)老服務體系，繁榮養(yǎng)老市場才可能提供適合老年人的養(yǎng)老選擇。

任國勝建議，政府可考慮對養(yǎng)老服務業(yè)進行戰(zhàn)略性布局，鼓勵市場化解決方案的同時，對各種養(yǎng)老形式進行政策監(jiān)管，并培育養(yǎng)老市場高中低檔分層需求，更好更快地應對“銀色浪潮”的沖擊。