宅基地管理條例》或《農(nóng)村宅基地管理辦法》。”張?zhí)烊握f道。“從而明確農(nóng)村宅基地使用權的概念、取得方式、內(nèi)容、行使、滅失、流轉、法律責任及其他法律應當規(guī)定的條款。”

他認為，可以在保障農(nóng)戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓。建議國務院在全國選擇若干縣（市、區(qū)）們盡快開展農(nóng)村宅基地管理制度改革的試點，著力解決難點熱點問題。

諸如：實行宅基地超占部分有償使用問題；宅基地使用權期限及一定范圍內(nèi)的宅基地有償使用問題；逐步建立農(nóng)民宅基地使用權流轉市場問題，有計劃、有步驟、有重點地推進農(nóng)戶住宅集聚化建設問題；積極推進農(nóng)村宅基地整理， 盤活農(nóng)村土地資源，加速農(nóng)民社區(qū)建設，提高節(jié)約集約化利用水問題；建立農(nóng)村宅基地退出機制問題；規(guī)范政府的征地權力，切實保護農(nóng)民宅基地的合法權益問題等等。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化應村企共建重視軟規(guī)劃

“我生長在鄉(xiāng)下，創(chuàng)業(yè)起步在農(nóng)村，我與城鎮(zhèn)化建設有著特殊情結，在經(jīng)營天能集團的同時始終關注農(nóng)村發(fā)展，想方設法反哺農(nóng)村。”張?zhí)烊握劦健?/p>

當前，中國盡管城鎮(zhèn)化率已超過50%，但遠低于發(fā)達國家80%的均水。張?zhí)烊握J為，通過村企共建新模式，讓企業(yè)成為主體，參與新型城鎮(zhèn)化建設，浙江、江蘇、北京等地在實踐中都進行了嘗試，并取得了良好效果。

他說，實行“村-鎮(zhèn)-企”三方聯(lián)動的村企共建模式，能夠加快推進城鎮(zhèn)化建設進程，真正使農(nóng)村受益，讓百姓得利。這應是當前和今后中國城鎮(zhèn)化建設值得實踐和推廣的思路和方向。

在今年的兩會上，張?zhí)烊卧谧h案中提出，需要大力發(fā)展鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，特別是二、三產(chǎn)業(yè)的擴展和升級，注重培育產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村經(jīng)濟融于一體，以工建農(nóng)、農(nóng)工互補，在加快城鎮(zhèn)化進程中促進產(chǎn)業(yè)升級，在產(chǎn)業(yè)升級中提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

此外，根據(jù)地方政府對區(qū)域發(fā)展的總體要求，結合新農(nóng)村建設，做好鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、制度規(guī)劃，在頂層設計時融入產(chǎn)業(yè)配套理念，全面推進空間布局、生態(tài)環(huán)境、社會服務、智慧城市的綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)職住衡、宜居宜業(yè)。同時，關注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設。

同時，整合資源，通過城鎮(zhèn)化臺將不同社會資源引入到開發(fā)建設中來。過去這些完全由政府主導的過程，現(xiàn)在可讓企業(yè)和政府共同尋找商業(yè)契機，打造新商業(yè)模式，全面建設功能混合的新城鎮(zhèn)。

張?zhí)烊握J為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，企業(yè)可帶動農(nóng)民就業(yè)，拉動農(nóng)村消費，而國家鼓勵社會資金投入城鎮(zhèn)化建設