兩會關(guān)于二胎二孩政策提案,全國兩會放開二胎二孩政策提案新聞

十二屆全國人大三次會議將于3月5日召開，各代表團(tuán)陸續(xù)抵京，部分人大代表已經(jīng)公布了自己的建議和議案。

2011年3月8日，全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳參與全國人大廣東省代表團(tuán)審議發(fā)言時，談及低收入者的生活曾數(shù)度哽咽，此后被網(wǎng)友稱為“憂民哥”。

今年，賀優(yōu)琳帶著15項建議上會，其中就包括強(qiáng)烈呼吁全面放開二孩的建議。

賀優(yōu)琳告訴澎湃新聞，這已經(jīng)是自己第5次在全國兩會上提出全面放開二孩的建議。

“單獨二孩”實施一年來，申請生二胎的人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。在2月9日舉行的中國人口形勢分析與展望研討會上，國家衛(wèi)生計生委基層指導(dǎo)司司長楊文莊透露，截至12月，符合條件的1100萬對夫婦當(dāng)中，只有106.9萬對單獨夫婦申請再生育。從全國來看，不僅生育意愿低，而且實際出生人數(shù)更少。

“單獨二孩”覆蓋的人口太少也是一個問題。賀優(yōu)琳所在的廣東省就是一個典型地區(qū)。

據(jù)新華網(wǎng)此前報道，3月該省衛(wèi)生計生委副主任陳義曾介紹，據(jù)測算，廣東省符合單獨二孩政策的家庭數(shù)量不超過15萬個。對于常住人口超過1億的廣東省來說，即使這15萬家庭全部選擇生育二孩，對于總?cè)丝诘挠绊懸矁H有約千分之一。

“而就我所生活的中山市來說，全市中小學(xué)生源已經(jīng)開始減少。”賀優(yōu)琳說。

駐豫全國人大代表、政協(xié)委員吐槽國家衛(wèi)計委

　　“一個缺少人的社會，將直接影響經(jīng)濟(jì)等全方位發(fā)展。”“養(yǎng)老問題已迫在眉睫，全面放開二孩越晚越被動”……昨日，全國人大代表、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、國家衛(wèi)計委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭“今年不會試點全面放開二孩”的觀點傳出后，一石激起千層浪，引起了眾多河南的全國人大代表、全國政協(xié)委員的熱烈討論。

　　國家衛(wèi)計委：今年不試點全面放開二孩

　　單獨二孩何時全面放開是大家關(guān)注的熱點。昨日上午，出席第十二屆全國人大三次會議的北京團(tuán)代表報到，趕到駐地報到的人大代表馬旭表示，全面放開二孩預(yù)計在今年不會搞區(qū)域性試點。

　　馬旭現(xiàn)任全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、國家衛(wèi)計委科學(xué)技術(shù)研究所所長。

　　有記者問“單獨二孩”政策實施一年效果如何？馬旭表示，據(jù)統(tǒng)計，去年一年新增二孩47萬人。但目前數(shù)據(jù)還不能代表“單獨二孩”政策的效果，還需要幾年的觀察。

　　【眾議】

　　越晚放開越被動，不試點怎知效果

　　昨日，馬旭的表態(tài)引起了眾多河南的全國人大代表、全國政協(xié)委員熱議。

　　“全面放開二孩越晚越被動，不先試點怎么知道全面放開是否合適？”全國人大代表任秀榮說。

　　任秀榮只有一個獨生女，她說自己代表了55歲～60歲這一年齡段響應(yīng)國家政策的人群。如今自己雖然還沒有年邁，但已明顯感覺到獨生子女家庭面臨的養(yǎng)老壓力：老人幾乎不敢生病，因為孩子都忙于工作，分身乏術(shù)。

　　雙獨子女結(jié)婚后，家里就有4個老人。任秀榮說，不想子女的下一代也面臨這種困境。“全面放開二孩迫在眉睫。”任秀榮做過基層調(diào)查，由于社會壓力大，養(yǎng)育孩子成本過高，即便全面放開，很多家庭也拒絕生育二孩。

　　“解決老齡化帶來的社會問題，也是需要政府部門立刻給出應(yīng)對措施的。”任秀榮建議道。

　　缺少人的社會，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“我國的人口紅利已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是越來越嚴(yán)重的人口老齡化。”駐豫全國人大代表陳澤民說，“一個缺少人的社會，將直接影響經(jīng)濟(jì)等全方位發(fā)展。”

　　陳澤民以臺灣地區(qū)為例，日前央視報道，“少子化”已嚴(yán)重沖擊臺灣教育，10年來小學(xué)生人數(shù)減少61萬。

　　據(jù)悉，1965年起，中國臺灣地區(qū)開始提倡“一個不算少，兩個恰恰好”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺灣生育率從1963年的5.47不斷下降，到1989年只有1.68。1992年，臺灣將人口成長目標(biāo)改為“維持人口合理成長”，但生育率并沒有回升，到2010年只有0.895。而維持人口正常更替水，國際上普遍認(rèn)為生育率應(yīng)在2.1左右。獨生子女獨特的家庭氛圍，又造成了家庭觀念慢慢淡漠。

　　“如果不考慮這些問題，未來養(yǎng)老壓力會越來越大。”陳澤民說，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南14歲以下人口比例10年來下降了5個百分點，而60歲及以上人口比例為12.72%，等于不到8個人中就有一位老人。“今年兩會，我將提交建議，修改完善現(xiàn)行計生政策。”

　　目前已經(jīng)需要鼓勵年輕父母生育二孩

　　建議全面放開二孩的還有駐豫全國政協(xié)委員花亞偉、全國人大代表郝萍等。

　　對于全面放開二孩會不會造成人口擁擠？花亞偉說，根據(jù)單獨二孩放開“遇冷”的數(shù)據(jù)就可清晰看出，很多符合條件的家庭根本不想生，“目前已經(jīng)需要鼓勵年輕父母生育二孩”。

　　去年6月3日起，“單獨二孩”政策在河南實施。截至去年8月29日，全省17120對“單獨”夫婦申請“二孩證”。截至去年11月30日，河南省受理“單獨二孩”申請28109例。以此推算，后3個月申請二孩的“單獨”夫婦為10989對，比前3個月少了約6000對。而據(jù)今年1月22日河南省衛(wèi)生計生工作會上公布的數(shù)據(jù)，截至去年年底，全省共受理“單獨二孩”申請31202例。以此測算，去年12月份，我省申請“單獨二孩”的夫婦為3093對，再次呈下降趨勢。

　　據(jù)國家衛(wèi)計委通報，一年來，“單獨二孩”政策順利落地，目前全國有100萬對“單獨”夫婦提出申請。但專家曾預(yù)測，第一年度將有200萬孩子出生。

　　全國人大代表郝萍關(guān)注的是失獨家庭老人養(yǎng)老保障的問題。“失獨家庭的慘劇就是因計劃生育造成的，別再讓這樣的慘劇重演。”郝萍建議，國家應(yīng)立刻全面放開計劃生育政策。

　　□大象融媒?東方今報特派北京記者 王秋欣 梁新慧 劉長征 高冬麗 董彩紅 米方杰/文 邱琦/圖