兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報(bào)道

（注：本帖為之前所寫，已經(jīng)交給正在北京開會(huì)的全國(guó)政協(xié)代表，雖然是老文章，但還是想拿出來(lái)跟大家一起討論一下，也希望得到兩會(huì)代表的重視）

黨和政府最十幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村給予了相當(dāng)程度的重視和關(guān)心，出臺(tái)了相當(dāng)多的好政策、好措施（包括中央一號(hào)文件），最，又提出“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的建設(shè)新愿景，從方向上看是正確的，也是符合農(nóng)村發(fā)展要求的，肯定會(huì)得到農(nóng)民擁護(hù)的，但是，中國(guó)的農(nóng)村是一個(gè)極為復(fù)雜、極為不衡的特殊生活區(qū)和特殊勞動(dòng)群體聚集地，如果不從制度及細(xì)節(jié)上對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，恐怕在不久的將來(lái)就會(huì)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)極大的麻煩，“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”必須做到“科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”，規(guī)劃是重中之重，今天我想談七點(diǎn)看法：

第一點(diǎn)：我們必須牢記十多年來(lái)的教訓(xùn)和不足。我記得上世紀(jì)九十年代流行一條宣傳標(biāo)語(yǔ)：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”。這條標(biāo)語(yǔ)非常好，它代表了中央對(duì)廣大農(nóng)村教育的重視，在黨和政府以及各個(gè)村集體的共同努力下，中國(guó)掀起了一陣“村村建學(xué)校”的良好風(fēng)氣，一時(shí)間，要問(wèn)農(nóng)村什么房子最好？回答肯定是學(xué)校。除極少數(shù)貧困地區(qū)的村子沒(méi)有蓋上新學(xué)校，90%以上地區(qū)的農(nóng)村都是村村有學(xué)校，但是，誰(shuí)也沒(méi)有想到，這樣一項(xiàng)深得民心的大工程、大好事卻在不到幾年之內(nèi)限入大面積廢棄的境地，大部分的村級(jí)小學(xué)都變得空空如也，大部分村級(jí)小學(xué)都成了養(yǎng)豬圈，拆校、并校之風(fēng)席卷全國(guó)。為什么會(huì)這么快出現(xiàn)學(xué)校剛建好就面臨報(bào)廢的局面呢？原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，只不過(guò)政府在對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行規(guī)劃時(shí)沒(méi)有認(rèn)真考慮到這三個(gè)問(wèn)題：一是計(jì)劃生育；二是人口流動(dòng)；三是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因?yàn)橛?jì)劃生育，農(nóng)村學(xué)齡兒童逐年減少，村級(jí)小學(xué)生源嚴(yán)重不足；農(nóng)民工子女在城市取消了讀書限制，大批農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)流動(dòng)；還有一部分農(nóng)民家庭條件經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，他們將子女送到縣城上學(xué)。上述三個(gè)方面的生源變化決定了村村辦小學(xué)已經(jīng)成為不可能實(shí)現(xiàn)的事情，如果硬要辦的話，國(guó)家從財(cái)政上講也是無(wú)法保證那么高的教育成本的。我們不能否定國(guó)家對(duì)村級(jí)小學(xué)建設(shè)的成績(jī)，但是，也要認(rèn)真反思：一個(gè)好的政策是否更加要具備前瞻性，如果視野太窄，很可能造成巨大的浪費(fèi)和民意的詬病，當(dāng)引以為戒。

第二點(diǎn)：中央必須要明確什么是“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”？這里面必須要弄清楚到底中央是想把現(xiàn)在的農(nóng)村按城鎮(zhèn)模式重新改造還是將現(xiàn)在的農(nóng)民逐年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，或者說(shuō)讓農(nóng)民