新華網北京３月１日電（記者 烏夢達　葉前　崔清新）進入倒計時的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節點召開——２０１５年被定位為“全面深化改革關鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規劃收官之年”等３個“之年”。

專家學者和即將參加兩會的代表委員認為，提出的“四個全面”戰略——即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會關注的熱點。

熱點１——

深化改革：關鍵之年政府簡政放權攻堅突破

２０１４年，中央全面深化改革領導小組確定的８０個重點改革任務基本完成。２０１５年，深改步入“關鍵之年”。隨著改革進一步進入“深水區”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士關心，政府如何進一步通過簡政放權為改革“松綁”，在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會、民生、司法等領域涉足“險灘”。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，２０１５年既要在已經取得的改革成效基礎上繼續尋求突破，又關系到“十三五”規劃的頂層設計，攻堅、落實、監督是關鍵詞。

熱點２——

依法治國：開局之年立法推動改革

十八屆四中全會為“依法治國”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實１８０多項重要法治改革舉措備受關注。過去一年，呼格案、念斌案重審，設立巡回法庭，司法改革試點工作不斷推進……法治逐漸滲透到社會生活方方面面。

今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權、發揮人大在立法中的主體作用、界定政府規章權限范圍等方面都將作出規定。全國人大常委會法制工作委員會研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識、推進改革。”

熱點３——

經濟新常態：速度換擋質量效益優先

２０１４年，中國ＧＤＰ同比增長７．４％，中國經濟進入中高速增長新常態，呈現出“增長速度換擋期”“結構調整陣痛期”“刺激經濟政策產生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。２０１５年被有些人認為將是“年來經濟運行壓力最大的一年”，也有人疑問，在世界經濟復蘇乏力的背景下，中國經濟是否會“斷擋失速”？中央財經大學經濟學院教授張鐵剛說，今年是中國經濟結構和發展方式發生深刻變化的一年，適度調低增速目標將賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間。政府如何應對經濟新常態，代表委員將充分討論。

熱點４——

反腐倡廉：標本兼治依法反腐

２０１４年的反腐風暴在規模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態勢。今年在繼續“打虎拍蠅”的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關注的熱點。中國政法大學副校長馬懷德表示，要加快制度建設，加強反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈現”。如何建立反腐倡廉的長效機制、加強對權力的監督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。

熱點５——

環境治理：出狠招嚴格執法對政府嚴肅考核

“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統發展方式難以為繼。“ＡＰＥＣ藍”的經驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍，水更綠。全國人大代表、廣東古今來律師事務所律師吳青表示，環境保護法修訂案已經實施，執行處罰能否到位、執法和違法信息能否公開、新常態下經濟發展和環境保護關系能否協調，將是今年環境主題的關注重點。

熱點６——

財稅改革：清理“過頭”稅費讓百姓錢袋子鼓起來

提高個稅起征點并按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。

全國人大代表朱列玉說，已引起社會熱議的檔案收費、“價中費”等“費負”問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權和事權之間的關系，從民生角度出發，未來應在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負擔，激發消費活力，從而最終助力經濟增長動力轉化。

熱點７——

聚焦“三農”：激活農村“沉睡的資本”

２０１５年中央１號文件發布，連續第十二年聚焦“三農”。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業經營體系，引導土地經營權規范有序流轉，推進農村集體產權制度改革，開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點，穩步推進農村土地制度改革試點。

“三農”問題無疑每年都是兩會的熱點和焦點。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產要素和農村產權，讓農村“沉睡的資本”得以“活”起來。農業發展要轉移到依靠科技進步和勞動者素質的軌道上來。

熱點８——

養老改革：“并軌”措施細化延退爭議待解

根據全國老齡辦數據，２０２０年全國老年人口將達２．４８億，老齡化水為１７％。２０１４年，機關事業單位養老金“并軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點。２０１５年，涉及億萬人養老的“并軌”細則即將出臺，而與此密切相關的延遲退休將更令人高度關注。

中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明表示，距離全面建設小康社會的目標還有５年多時間，機關事業單位和企業的小并軌之后還有城鎮、城鄉差距的大并軌，任務艱巨，而百姓和企業降低繳費、政府提高保障的愿望迫切，期待兩會求解。

熱點９——

就業創業：大眾“創業潮”與科技“創新潮”雙潮涌動

年來，每年大學生畢業人數超過７００萬，畢業人數增加與經濟增速放緩對就業構成雙向擠壓，“就業難”成為政府面臨的嚴峻課題。

年兩會上，多次深談科技創新。日，李克強總理又強調“把大眾創業、萬眾創新調動起來”。大眾“創業潮”契合政府經濟轉型的“創新潮”，共同匯聚成一股充滿活力的時代洪流。新華網網民“樂天派”表示，“創業帶動創新，編織‘小我’夢想的同時，也在實現大時代的希望。”如何營造更好的“草根”創業環境，推動科技創新，將備受關注。

熱點１０——

大國外交：“一帶一路”開創全方位對外開放格局

中國已進入實現中華民族偉大復興的關鍵階段，中國與世界的關系發生深刻變化。“一帶一路”戰略，就是順應國內國際發展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，３１個省份政府工作報告均提及“一帶一路”地方對接方案。這一戰略也將在全國兩會上熱議。發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建說，新形勢下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動對外開放格局