2235方公里,森林覆蓋率提高到49%。

　　(九)狠抓民生實事和社會治理,促進和諧穩(wěn)定。“十件民生實事”全面完成。新增11個縣、159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,扶貧生態(tài)移民搬遷17.2萬人。“3個15萬元”政策帶動就業(yè)11.4萬人。花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城分別入住學生7.3萬人和5.5萬人。建成城鎮(zhèn)保障性住房16.9萬套、扶貧生態(tài)移民房4.3萬套,完成農(nóng)村危房改造35萬戶。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水進一步提高。人口自然增長率控制在5.8‰。建成省博物館新館。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。人民群眾安全感持續(xù)提升。民族宗教、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步。

　　(十)狠抓職能轉(zhuǎn)變和作風建設,提高行政效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定。完善科學民主決策、工作協(xié)調(diào)、重大決策后評估等制度,制定一批行政權(quán)力清單、責任清單和投資負面清單。取消下放合并行政審批事項60項,取消下放投資項目核準事項47項。省政務服務中心掛牌運行,建成電子政務云臺。設立省政府開放日。省政府透明度位居全國前列。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大反腐敗工作力度,勤政廉政建設取得新成績。

　　各位代表!過去一年,面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢,面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),我們始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力,堅決維護中央權(quán)威,堅決服從省委領(lǐng)導,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略,只要中央有要求、省委有部署,省政府就有行動、有落實。我們始終堅持既要有宏觀思路、又要有具體辦法,積極探索新常態(tài)下加快發(fā)展的新舉措和新方法,注重把握內(nèi)在規(guī)律,找準工作抓手,加強目標化管理、工程化實施、項目化落實、精準化服務,與時俱進推動各項工作。我們始終秉持靠作風吃飯、拿實績說話,把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”,把增強執(zhí)行力貫穿政府工作全過程,在正確的路徑上踏石留印,在行之有效的舉措上抓鐵有痕,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和人民檢驗的實績。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易。這是、國務院和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心貴州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要是:在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的同時,經(jīng)濟總量小,人均水低,貧困人口多,民生和社會事業(yè)滯后,貧窮落后的主要矛盾沒有改變,全面建成小康社會任務依然艱巨;在經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀背景下,固定資產(chǎn)投資增幅回落,工業(yè)經(jīng)濟增速放緩,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)仍不牢固,服務業(yè)帶動能力還不強,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難比較多,保持經(jīng)濟快速增長任務依然艱巨;在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,空間布局不完善,環(huán)境保護壓力大,生態(tài)建設欠賬多,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務依然艱巨;在新一輪改革開放的大機遇面前,體制機制上的突破不多,開放合作的力度不足,生產(chǎn)要素不夠活躍,市場主體不夠強壯,改革開放創(chuàng)新任務依然艱巨;在加快發(fā)展的過程中,一些地區(qū)和領(lǐng)域政府性債務、非法集資等潛在隱患增加,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,社會矛盾日益復雜,化解風險維護穩(wěn)定任務依然艱巨;在建設法治政府的新要求下,政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位,一些干部不作為、慢作為、亂作為的問題還不同程度存在,提高政府效能任務依然艱巨。我們將高度重視,采取有效措施,不斷地加以解決。

　二、政府工作目標和全面深化改革、全面推進依法行政的主要任務

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治省的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展處于“三期疊加”階段,進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特點的新常態(tài)。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期,進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段。我們要深刻認識貴州的新常態(tài),就是堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,加快推進“四化”同步發(fā)展;就是堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守,實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一;就是堅持用好改革開放關(guān)鍵一招,做到開放帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動共同推動發(fā)展;就是堅持以上率下、勇于擔當,以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。新常態(tài)意味著新考量,我們要主動適應新常態(tài),抓住用好新機遇,培育增長點、管住風險點,提振精氣神、匯聚正能量,把全面小康宏偉藍圖寫在貴州大地,把多彩貴州好聲音唱響神州大地!

　　今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀,深入系列重要講話精神,按照中央和全省經(jīng)濟工作會議的部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略,大力實施開放帶動創(chuàng)新驅(qū)動,更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),更加注重深化改革開放,更加注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,更加注重保護生態(tài)環(huán)境,更加注重防控債務風險,更加注重強化民生保障,努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康又好又快發(fā)展。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元,增長10%;糧食總產(chǎn)量1100萬噸,農(nóng)業(yè)增加值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右;服務業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長20%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;進出口總額、實際利用外資、引進省外到位資金分別增長20%左右;一般公共預算收入增長12%左右;工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)人口、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟比重分別提高到36%、42%、50%和69%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和13%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);減少貧困人口130萬人;居民消費價格漲幅控制在3%左右;九年義務教育鞏固率達到85%,高中階段、高等教育毛入學率分別達到85%和30%,科技貢獻率超過45%;人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內(nèi)。

　　各位代表!做好今年工作,確保完成上述目標任務,對于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局至關(guān)重要。謀劃好“十三五”工作,對于我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實國發(fā)2號文件的基礎(chǔ)上,精心編制“十三五”規(guī)劃,為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到,在同步全面小康進程中,隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力不斷加大,化解結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾越來越成為我省加快發(fā)展的迫切需要,更好發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用越來越成為我省跨越發(fā)展的內(nèi)在要求,衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為越來越成為我省和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。所有這些,都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進依法行政。我們要始終堅持在黨的領(lǐng)導下,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān),用改革推動法治建設破浪前行,讓全面深化改革和全面依法治省“兩個輪子”,共同推動全面建成小康社會事業(yè)滾滾向前。

　　在全面深化改革方面,要強化問題意識、責任意識、攻堅意識,以問題需求為導向推進重點改革,以切實可行為標準嚴把改革方案質(zhì)量關(guān),以落地見效為要求狠抓改革方案實施。緊盯壯大實體經(jīng)濟深化改革。實行工商登記前置審批事項目錄化管理制度。出臺鼓勵國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟指導意見,深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點,完善國有企業(yè)負責人薪酬制度。深化“3個15萬元”等政策,制定破解民營經(jīng)濟發(fā)展“七難”的具體措施。建立健全全省統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管臺,實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓統(tǒng)一交易。緊盯擴大投資消費深化改革。實施新一版政府核準投資項目目錄。制定落實國務院創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見,出臺促進創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展政策。制定加強政府性債務管理實施意見。認真組織實施煤炭資源稅從價計征改革。出臺小額貸款公司監(jiān)督管理辦法,開展農(nóng)民資金互助合作組織試點。加快建立促進消費的長效機制,結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,完善工資制度,提高基本工資標準并建立正常調(diào)整和增長機制。健全最低工資標準調(diào)整機制,同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和個人繳費標準。

　　緊盯推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化改革。制定安順、都勻開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點的政策措施。出臺多規(guī)融合改革指導意見。啟動貴陽、安順居住證制度改革試點。開展土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,擴大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。推進村級集體資產(chǎn)股份量化改革試點。完成9個省級試點縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,深化水務一體化改革。建立貧困縣約束退出機制,開展貧困縣“減貧包干”試點。緊盯開放型經(jīng)濟發(fā)展深化改革。用好長江經(jīng)濟帶大通關(guān)機制,爭取與珠三角區(qū)域建立通關(guān)互認機制。對引進的外商投資項目和國內(nèi)外500強企業(yè)投資項目實行臺帳管理制度。積極探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理。緊盯生態(tài)文明建設深化改革。啟動清水江等流域生態(tài)文明制度改革,實施8大流域環(huán)境保護河長制。擴大自然資源資產(chǎn)責任審計試點,編制自然資源資產(chǎn)負債表。完成生態(tài)保護紅線劃定工作。實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,擴大環(huán)境污染第三方治理試點,推廣排污權(quán)交易。出臺林業(yè)生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治問責辦法。緊盯社會事業(yè)發(fā)展深化改革。出臺教育綜合改革方案和支持高校加快改革發(fā)展意見,制定考試招生制度改革實施方案。全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革,積極推進城市公立醫(yī)院改革試點。制定實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。推進司法體制改革試點。

　　在全面推進依法行政方面,要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變政