政策，支持勞動密集型產業、中小微企業、非公經濟發展，擴大吸納就業的容量。

　　提高居民收入水。深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序，優化收入分配格局，縮小收入分配差距。完善企業職工工資決定和正常增長機制，推進國有企業薪酬制度改革，深化機關事業單位工資和津補貼制度改革，研究實行縣以下機關公務員職務與職級并行，以及鄉鎮機關事業單位人員工作補貼制度。完善最低工資標準調整機制和工資指導線制度，增強剛性約束。維護勞動者合法權益，落實同工同酬，增加農民和低收入者收入。

　　完善社會保障體系。推進機關事業單位養老保險制度改革，建立統一的城鄉居民養老保險制度。加快推進醫保城鄉統籌，鞏固完善醫療保險市級統籌，深化醫療保險支付方式改革。全面推進城鄉居民大病保險制度，繼續做好老工傷人員納入工傷保險統籌管理工作。推進全民參保登記試點和五險合一征繳，企業退休人員基本養老金提高10%，城鄉居民基礎養老金提高到75元，城鄉居民基本醫療保險財政補貼標準提高到380元。完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。規范保障性住房分配和管理。加快完善社會養老服務體系。實施婦女兒童發展規劃綱要，保障婦女兒童合法權益。關心和支持殘疾人事業，加快發展公益慈善事業。

　　堅持為民辦實事。重點實施基本公共服務清單，抓好15項24個重點民生實事項目。1、建設農村公路5000公里，完成1.5萬公里普通公路安保設施建設；2、解決360萬農村人口飲水安全問題；3、新增城鎮就業70萬人；4、建設義務教育合格學校500所，建設農村公辦幼兒園200所；5、推進“兩房兩棚”建設，改造農村（農墾）危房13萬戶，新增公共租賃住房16萬套，改造城市棚戶區22萬套和國有工礦棚戶區1萬套；6、推進“兩供兩治”設施建設，新增管輸天然氣用戶32萬戶，確保縣以上城鎮公共供水廠水質達標，縣以上城鎮污水處理率達到90%以上、生活垃圾無害化處理率達到95%以上；7、幫助5000名0-7歲殘疾兒童實施搶救性康復；8、救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬人，改擴建精神衛生服務機構20家；9、新增社會治安視頻監控攝像頭3萬個；10、建設社區矯正中心50個；11、新增養老服務床位2萬張；12、標準化改造300個農貿市場；13、推進1200個行政村環境綜合整治；14、實現40個縣的行政村廣播“村村響”；15、改造600個行政村的配電網。

　　（七）統籌發展社會事業，保持社會和諧穩定

　　優先發展教育事業。加快建設教育強省，提升教育質量，促進教育公。啟動新一輪學前教育三年行動計劃，推動義務教育資源向農村和老少邊窮地區傾斜，支持普通高中多樣化發展，促進高等教育內涵式發展。著力發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作。加快推進教育信息化。加強師德師風建設，健全教師培訓和流動機制。支持和規范民辦教育發展。加強教育國際交流合作。完善教育資助政策，保障學生等接受教育的權利。

　　推動文化大發展大繁榮。深入推進建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。出臺現代公共文化服務體系建設實施意見，啟動省級公共文化服務標準化試點，深入開展文化惠民活動。加強文物和非物質文化遺產的保護與利用，加快省博物館改擴建等重點文化設施建設。加強文藝精品創作。發展和繁榮哲學社會科學。大力發展廣播、電視、出版事業，建設中部地區工業創意中心和全國性互聯網文化產業基地。推進老司城申遺。加快華聲在線和體壇傳媒上市。

　　積極發展醫藥衛生等社會事業。完善農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系。繼續加強重點傳染病防控和精神衛生工作，有效控制艾滋病、結核病等重大傳染性疾病，加大職業病防治。進一步發展中醫藥事業。加強農村醫生培訓。支持社會辦醫。加快健康產業園區建設。穩妥實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。深入開展全民健身，發展壯大體育產業。實施GDP統一核算等統計制度改革，做好人口抽樣調查。推進氣象、地震等工作。

　　加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會監督，執行人大及其常委會的決議決定，支持人民政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極采納民主黨派、工商聯和無黨派人士的調研成果。發展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，做好第九次社區居委會換屆選舉。支持司法機關依法獨立行使職權。深入開展全民普法，提升社會法治化水。進一步加強民族宗教工作。

　　推進多層次多領域依法治理。完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，做好社區矯正和法律援助工作。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作機制和責任體系，深入推進“四大三基”三年行動計劃，加快推進隱患排查治理體系和安全生產標準化建設。強化公共安全保障，提高突發事件應對能力。加快建立覆蓋全過程的食品藥品監管制度，深入開展食品藥品安全重點專項整治，以最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保證食品藥品安全。建立群眾訴求依法有序表達、及時就地解決的機制，深入推進涉法涉訴信訪改革，依法終結信訪事項。健全基層綜合服務管理臺，創新社區治理服務方式，發揮鄉規民約在社會治理中的積極作用。加強虛擬社會管理，依法規范網絡行為。

　　加強國防和后備力量建設。統籌推進軍民融合深度發展，扎實抓好國防動員、民兵預備役、武警、人民防空及軍事設施保護工作。深化兵役制度改革，提高兵員質量。廣泛開展全民國防教育和雙擁共建活動，認真落實軍轉安置任務。

　　三、貫徹依法治國基本方略，努力建設法治政府

　　堅持在憲法法律范圍內活動，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，促進治理體系和治理能力現代化。

　　依法全面履行政府職能。推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法治化。全面公開政府權力清單、責任清單和負面清單。合理劃分和依法規范各級政府事權。進一步減少和規范行政許可等審批事項。完成市、縣政府機構改革和省直行政類事業單位改革。

　　完善行政決策機制。推進科學民主依法決策，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立健全重大決策終身責任追究及責任倒查機制。發揮院士專家咨詢委員會等智庫作用。推行政府法律顧問制度。

　　改革行政執法體制。健全統一領導、綜合協調、分工協作的行政執法管理機制，推廣相對集中執法權，推進綜合執法。嚴格規范公正文明執法，在省直部門率先開展行政許可裁量權基準制訂工作。

　　強化對行政權力的制約和監督。加強監督體系建設，支持監察、財政、審計、法制等部門開展監督，對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況，實行審計監督全覆蓋。完善政府內部層級監督，改進上級機關對下級機關的監督。完善行政復議制度和糾錯問責機制。全面推行政務公開，加強電子政務臺建設，提高政府公信力和執行力。

　　持續加強作風建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，形成作風建設長效機制。完善“三公”經費、樓堂館所、辦公用房、會議經費、節慶活動、評比達標、招商引資、領導干部職務消費等管理制度。推進公務用車改革。進一步優化發展環境，加強社會信用體系建設，集中治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費、亂處罰等問題。嚴肅廉政紀律，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行招投標、項目審批、公共資源交易、國有資產處置等規定，堅決杜絕違法干預和插手工程、項目建設等行為，依法嚴厲查處腐敗案件。

　　科學編制“十三五”規劃是今年的一項重大任務。要從我省實際出發，深入研究新常態下的發展規律，準確把握面臨的重大機遇和挑戰，科學提出今后五年的發展目標和任務，使規劃成為凝聚力量、指引發展的任務書、路線圖。

　　各位代表，過去一年，我們眾志成城、齊心協力，經受了考驗、贏得了挑戰。新的一年，我們要乘勢而上、順勢而為，持之以恒、鍥而不舍，全面完成“十二五”規劃目標。我們要勇于變革、勇于創新，堅決破除路徑依賴、思維定勢和工作慣性，奮力開創轉型發展新局面。我們要緊密同志為，在中共湖南省委的堅強領導下，求真務實、奮發有為，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成美好的現實，為早日建成全面小康社會而努力奮斗