全國兩會熱點提案關于出租車經營權改革解讀

　　[2016兩會問政:關于藝術教育的二三事]

　　今年兩會期間，不少代表委員對教育格外關心，就連鮮有發聲的全國政協委員莫言，都提出了自己關于教育的觀點和看法，可見教育在代表委員們心中的重要性。作為教育中不可缺少的組成部分，藝術教育也被委員們帶到會議中進行討論。今年兩會，代表委員們都關注哪些藝術教育問題，有哪些相關提案?

　　加強青少年傳統文化教育

　　全國政協常委、中國書法家協會主席蘇士澍表示，文化建設是中國改革與發展的重要方面，繼承與弘揚中國書法藝術是文化建設的重要內涵，中小學生書法修養在文化素質教育中也不可或缺。他在提案中建議，首先，在中小學“課程設置方案”中的“藝術學科”加入“書法”學科，每周至少一課時;第二，把開設毛筆書法課納入教育行政部門和教育督導部門工作內容，進一步推進書法教育的開展;第三，在全國建立一批先進的有的書法教育實驗區、實驗學校，發揮典型的帶動和輻射作用。

　　全國政協委員、京劇表演藝術家梅葆玖對蘇士澍的提案表示贊同。梅葆玖認為，中華民族在5000多年連綿不斷的文明發展進程中創造了博大精深的優秀文化，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。加強中華優秀傳統文化的研究和弘揚，進一步完善青少年中華優秀傳統文化教育，進而教育引導廣大青少年弘揚，是一項必要的課題。他建議關注青少年傳統文化素質培養，通過讓孩子練毛筆字、學習繁體字、多聽多唱京劇等方式，使優秀傳統文化走進青少年心田。

　　“書法是我國的文化瑰寶，目前多數人已經認識到了書法教育的重要性，但苦于沒有機會接受專業培訓。”全國政協委員、中國書法家協會原副主席張改琴今年關注“如何提高書法學習的普及性和專業性”的問題。她建議，各高校應積極開設書法專業，中小學在每年招錄教師時，也應加大書法教師比例。

　　完善曲藝等高等專業教育

　　“在中國藝術發展史上占據重要位置的曲藝藝術，沒能搭上高等教育愛揚，正遭遇傳承發展的困境。由于曲藝在學科專業目錄上的缺位，曲藝高等教育一度只能通過在諸如表演、音樂等藝術專業招生考試中來尋找突破口，有實無名。” 全國政協委員、中國曲藝家協會主席姜昆對此表示擔憂。他認為，目前曲藝高等教育條件已經具備。據國家圖書館館藏統計，曲藝類理論、作品、音樂、論集、辭書等各類書籍已達6700多本。田連元、黃曉娟等一大批曲藝界專家紛紛走進高校，為曲藝高等教育實踐提供了有力的師資支持。他建議，設立曲藝表演、曲藝理論、曲藝音樂、少數民族曲藝等專業，讓曲藝正式進入高等教育。另外適時在藝術學門類下設 “中國曲藝學”一級學科，或將原有的“戲劇與影視學”更名為“戲劇曲藝與影視學”。

　　全國政協委員、中國人民解放軍軍樂團音樂總監于海表示，年來，我國各高校的藝術教育面臨越來越多的困難，高校藝術團建設、藝術普及發展、學生藝術素養提升等遭遇瓶頸。國務院頒布了《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》的文件，對加強學校美育工作提出了更明確的要求。“藝術教育作為實施美育最主要的內容和最基本的途徑，更應著力加強。”他說。

　　此外，藝術教育師資問題也是委員們關注的問題之一。全國政協委員、陜西省美術家協會主席王西京前段時間對陜西一些地區的美術教育現狀進行了調研。調研中，他發現，基層的一些地區，很多學校缺乏基本的美術教育，很多學校沒有專職美術教師，有的甚至沒有美術教師，很多地區的青少年美術教育處于空白狀態，這讓王西京非常痛心。“這樣的局面造成了美育教育發展不均衡，和學生們審美概念的缺乏。”他認為，政府和教育部門應該對美育教育師資嚴重匱乏的問題給予重視，并加大投入和扶持的力度。

　　強化社會藝術教育市場監管

　　全國政協委員、江蘇省政協副主席、南京師范大學副校長朱曉進表示，藝術教育已進入飛速發展時期，也已成為推動教育現代化進程、提升青少年藝術修養的強大驅動力之一。但藝術教育依然存在問題，“需要在推進藝術教育向縱深發展中給予充分重視。”他認為，學校藝術教育主體作用發揮不到位是藝術教育發展過程中的大問題：“在調研中發現，有一部分學校受師資編制、教學經費和設施條件等限制，以及學科考試負擔相對較重等因素制約，校內藝術課程計劃的實施效果無法達到預期目標。”

　　隨著家長對孩子藝術專長培養的不斷重視，藝術教育市場也變得越來越火。朱曉進在蘇州調研時就發現，當地2/3的藝術教育由民辦機構和個人家教承擔：公辦教育機構，如少年宮或社區街道活動中心、行業協會開辦的培訓機構等，占33.32%;民辦教育機構與教育咨詢機構，占45.02%;個人家教式的培訓占21.74%。“龐大的市場，巨大的利潤，造成社會藝術教育弊端很多，好多培訓機構不是正確引導，而是利用家長的功利心理瘋狂斂財。”他說。

　　朱曉進認為，加強對社會藝術機構的監管非常必要：“一方面是加強對社會藝術教育市場的監管，按依法辦學許可、辦學條件、學校管理、辦學成果等多方面進行考核，嚴格審核考級機構資質，提高行業整體素質;另一方面是加強師資認定，由官方或半官方的行業協會、社會團體對社會教育機構進行師資認證，逐步在社會教育機構全行業推行師資認定制度。”他說。

　　[促進教育多樣化留住出國青少年]

　　全國政協常委、民進中央副主席、中國教育學會副會長朱永新提交了“深化教育供給側改革”提案。他提出，現在教育領域不能滿足人們多樣化、個性化的需求。

　　朱永新介紹，中國留學生境外消費接2000億元，從7月至2月，在美國接受基礎教育的中國留學生增長了23.5%，接受高中教育的增長了50%。高端教育需求外溢嚴重，留學低齡化趨勢日益明顯，說明我們的教育供給出了問題。

　　民進中央建議促進高中和大學教育多樣化發展，落實學校辦學自主權，探索多種辦學模式，辦好具有現代化水和國際品質的中國教育，創新和擴大教育服務多樣化供給。要建立覆蓋全社會各級各類教育的信息系統;健全教育服務業質量體系，加強教育與培訓行業標準化建設;提高教育投融資便捷性;堅持放管結合，簡化教育行業審批流程，加強事中事后監管，形成以誠信的教育服務監管制度，建立健全聯合懲治機制。

　　【全國兩會】何華代表：世界那么大 應推進教育“供給側改革”讓學生去看看

　　“現在很多年輕人缺乏創新精神，很保守。”全國人大代表、昆明學院院長何華認為，“我們有些大學生連出去闖蕩一下，去看看這個世界的想法都沒有。世界那么大，要去看看。要把創新教育從基礎教育抓起，就得大力推進教育供給側改革。”

　　“教育本身就是供給側，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環境的打造，以及能提供什么樣的教育方式，也同樣是供給側的問題。”何華表示，“現在的問題是教育結構不合理。我們培養的人適應不了需求，和市場脫節。以及人才培養的模式傳統僵化，學生普遍缺乏創新精神。”

　　“現在我們很多學校，感覺要轉成職業院校低人一等，培養技術技能型人才和培養學術型人才低人一等。其中一個重要的原因是政策不開放，教育部的政策一些評估評價體系都是依照學術型高校來設定的。”他建議，高校應該分類管理，分類注冊，促進學術型高校和應用型大學并駕齊驅，形成兩條腿走路，改變教育結構不合理的問題。要積極引導和鼓勵一批地方高校，轉型為應用型大學。同時，還要切實深化創新創業教育改革，把創新教育從基礎教育抓起。

　　“現在很多年輕人缺乏創新精神，創業不太愿意走上創業之路，很保守，跟從小缺乏一些創新鍛煉，從小在一些應試教育下是有深層次的關系。”何華說，“甚至有些學生，有時候我走放一些學生宿舍跟他們聊天，連出去闖蕩一下，去看看這個世界的想法都沒有。畢業了就想回老家。”

　　在何華看來，“教育的本質是善于發現，個性培養，而不是統一加工，一個模式。要提供更多的服務為學校辦學提供更多的服務，并且尊重教育規律尊重科研規律。”

　　“世界那么大，要去看看。”何華說，高校要深化創新創業教育改革，同時要把創新教育融入到基礎教育當中，從基礎教育開始抓起創新教育，解決教育資源配置不均衡，優質資源向優質學校過度集中的問題，促進義務教育的均衡發展。