兩會提案關于社保政策最新解讀

人社部相關司局負責人日接受媒體采訪時稱，將按照國務院要求，研究落實適當降低社保費率的工作思路。

據央廣網3月17日報道，人社部負責人介紹，，我國養老、醫療、工傷、失業、生育這五項社會保險基金總收入是4.6萬億元、總支出3.9萬億元，都比底增加0.6萬億元。這就表明，我國社會保障基金是充裕的，有能力、有空間繼續適當下調其繳存比例。

因此，人力資源和社會保障部的相關負責人指出，適當下調社保費率一方面是社保基金有結余，另一方面是我國經濟發展進入新常態之后，減輕企業負擔以實現“穩增長、促就業”的目標。他表示，未來會研究落實降低社保費率工作也將圍繞促進實體經濟發展，幫助企業降低成本來展開。

全國多地下調社保費率

昨日，最新一期的北京市政府公報公布了《關于調整北京市工傷保險費率政策的通知》，北京工傷保險費率由最高2%調整為最高1.9%，同時啟動用人單位工傷保險費率重新核定工作。

在3月16日的總理記者招待會上，李克強表示，適當下調“五險一金”的繳存比例是可以做的，“讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”。隨后，人社部表態將研究落實降低社保費率。

記者梳理發現，除北京外，已先后有上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區出臺相關政策降低社保費率。

上海首下調養老保險費率

在期調整社保費率的這幾個地區中，大部分是對失業、工傷和生育保險費率的調整。如廣東將失業保險繳費費率從原來的2%降低至1%。

昨日，記者從北京市社保中心了解到，從本月起至今年6月30日止，北京啟動重新核定部分用人單位工傷保險費率的工作，涉及企業10萬余家。

此前，根據今年北京市工傷保險費率調整的相關政策，北京工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調整為0.2%至1.9%。

但在我國目前“五險”總費率39.25%中(企業負擔28.25%，個人負擔11%)，養老和醫療保險占最大頭。中國勞動學會副會長蘇海南表示，真正要為企業減輕負擔，應考慮下調養老保險費率。

3月21日，上海宣布從今年1月1日起，職工基本養老保險、職工基本醫療保險的單位繳費費率均下調1個百分點。這是今年第一個動養老保險“蛋糕”的地方。此外，上海還將失業保險單位繳費費率下調0.5個百分點。據測算，費率下調后，預計全年可減輕企業負擔約135億元。

減輕企業壓力，上海經驗能否被全國各地效仿，養老保險費率是否會普降?

對此，人社部社保所所長金維剛表示，調整養老保險費率，要視情況而定，“廣東、浙江等地節余較多，可以先降、多降。一些省份已經在動用歷年節余或者需要大量財政補貼，要慎重考慮。”

多地出臺困難企業緩繳社保政策

此外，針對一些困難企業，全國多地都出臺了相關政策，既包括緩繳社保的，也包括有針對性地降低養老保險費率的。

甘肅明確，在2017年底前困難企業在期限不超過一年內可緩繳五項社保費，緩繳的社保費免收滯納金。緩繳期滿后足額補繳各項社會保險費，符合相關條件的困難企業，可再次申請享受緩繳社會保險費政策。

重慶市更直接，該市對小微企業降低養老保險繳費直接降低費率，單位繳費費率由原來的20%直接降至12%。

記者還注意到，日公布的“十三五”規劃綱要提出的將生育保險和基本醫療保險合并實施，目前已有地方先行。

今年2月，廣東省提出，優化社保險種結構，推進生育保險和基本醫療保險合并實施。浙江杭州也發文要求，適時將生育保險并入醫療保險管理范圍。

■焦點

降費率會否影響支付待遇?

不會影響，未來還將逐步提高社保待遇

下調社保費率會不會引起社保支付待遇水的降低?對此，金維剛表示，降低社保費率，意在為企業降成本，但不能降參保職工的待遇。

“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來隨著經濟發展以及職工均工資和生活成本的變化，各項社保待遇還將逐步提高。”金維剛說。

記者注意到，李克強在今年的政府工作報告中也提出，繼續提高退休人員基本養老金標準。報告中說，各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。這意味著，企業退休人員養老金今年將迎來12連漲。

在宣布降低養老、醫療和失業保險費率后，上海市副市長時光輝介紹，目前上海職工社會保險基金的收支情況較好，此次下調社保費率，不會影響到參保人員的總體待遇水。上海市人社局相關負責人也強調，上海會跟著國家“一起走”，該漲的一點都不會少。

實行困難企業緩繳社保政策的山東省相關負責人也表示，緩繳期間，職工各項社會保險待遇正常享受，不受影響。

如何保證養老金支付安全?

未來或將劃撥國有資產來充實養老基金

降低社保費率，尤其是下調養老保險費率，會不會給未來養老金的支付帶來風險?一方面是給企業減負，一方面是保證養老金長期支付安全，兩者如何衡?

李克強在記者招待會上算了一筆總賬：“去年養老保險收支結余3400多億元，累計結余34000多億元，我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動。”

蘇海南表示，從養老保險的收支結余、累計結余和社保基金儲備的數目看，當期發放沒有問題。不過，人社部也表示，應對未來人口老齡化的壓力，養老保險長期存在著支付壓力。

對此，“制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法”也寫進了今年的政府工作報告。據全國社保基金理事會相關負責人介紹，目前財政部正在牽頭制訂“國資劃撥社保基金”方案。

金維剛介紹，機關事業單位養老保險制度的改革會倒逼企業年金的發展，這也將減輕基本養老金的支付壓力。不過，仍然需要劃撥國有資本充實養老保險基金，來減輕改革的負擔。蘇海南則表示，如果劃撥國有資產來充實養老基金這項工作做得好的話，未來甚至有可能適當降低養老保險的費率，從而既減輕企業負擔，又保證基金支付安全。