科技創新臺是集聚創新要素、實施創新活動、轉化創新成果的核心載體。對于科研機構大院大所少的福建來說，科技創新缺高端人才的“蓄水池”、研發力量薄弱，可謂先天不足。5年來，福建加快臺建設，全省建成省級以上科技創新臺2600個，創新臺支撐產業結構優化升級的作用明顯提升。然而，福建仍存臺短板。致公黨福建省委會提交的一份提案指出，與江蘇、浙江、廣東等省份的研發臺相比，我省國家級臺數量偏少，且臺類型單一，80%為研發臺，缺乏技術咨詢、交易臺，臺運行機制不夠完善，公共服務能力不強。

“短板非補不可。”參加省兩會的代表委員們認為，隨著轉型升級的深入推進，產業發展對核心先進技術的旺盛需求與科技資源相對不足的矛盾日益突出。當前，須加強體制機制創新，把市場作為配置創新資源的決定力量，加快打造一大批建設起點高、人才水高、創新產出高的新型創新臺，以提高科技供給質量和效益。

先行先試，打造區域創新中心

作為全國創新改革試驗的重要“試驗田”，福廈泉國家自主創新示范區建設一年多來，加大布局新建一批重大研發創新臺，已有“一院一策”引進重大創新臺等18項改革創新政策舉措在全省或福廈泉三片區進行復制推廣。

代表委員們認為，須進一步支持自創區在產業集聚、科技管理、知識產權等方面先行先試，把福州、廈門、泉州建設成為具有重大影響力的國家創新型城市和區域創新中心。

省人大代表、泉州市市長康濤說，年來，泉州引進共建的中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等重點科技創新臺正處加快發展的關鍵階段，需從國外購置科研用品用于研究和開發活動，但泉州是地級市，受到海關總署及財政部“省級或計劃單列市科研機構方可辦理科研用品進口免稅資質”等相關規定的限制，建議積極幫助協調海關、科技等有關部門給予泉州片區范圍內重點研發機構科研用品進口免稅資質支持。

省人大代表、泉州市發改委科技與對外經濟科主任科員沈藝程說，福廈泉自創區總體上仍存在技術轉移綜合性專業人才缺乏、信息服務臺資源有限等問題，建議結合自創區區位優勢和產業，

建立完善我省技術評估機制、科技轉移仲裁機制，探索建立技術經紀人資質培訓認證制度以及高端國際化人才培養機制。鼓勵省內科技創新能力相對薄弱的高校與省外一流高校院所共建聯合技術轉移中心，引導省外一流高校院所與地方合作建立專業從事技術轉移服務的獨立機構，并支持自創區內企業與高校、科研機構聯合設立技術轉移機構。

引進來，順應市場優化資源配置

科研與經濟“兩張皮”一直為人詬病。在產學研合作中，兩者如何找到最佳契合點？

“臺，因應產業發展而生。新建研發機構，應當著力成為連接科技與產業的橋梁。”省政協委員、機械科學研究總院（將樂）半固態技術研究所有限公司總經理鄭金傳說。

福建機械行業高端產品配套能力及高技術的應用能力偏弱，企業創新力不足。為此，省政府、三明市政府引進機械科學研究總院的資源，共建機科院海西分院，為制造業企業提供裝備制造業的共性技術開發、集成化裝備、系統解決方案，成立5年來，該院成功孵化多家創新型企業，新增產值6億多元。

“外來研發機構應結合企業需求開展科研，這樣才能盡快將科技成果轉化為產業成果。”鄭金傳深有體會地說，受益于機科院的高端技術資源支持，公司自主研發的高強度、高韌性鋁合金系列門鎖體，主要技術指標超越進口產品，這個“福建制造”已成功應用在我國最新研制的“復興號”動車組上。

引進一個“大院大所”,培育一個新興產業集群。年來，我省大手筆引進、共建“大院大所”，大力建設新型研發機構，它們對應我省地方的支柱產業或產業，推動了國內外一流科技成果在福建落地轉化。代表委員們認為，適應產業需求，福建還需大力推動中國科學院、中國工程院等國家級科研院所及高水大學在閩設立研發機構，打造我省創新發展新的增長極。

“高端人才匱乏，已成為產業發展瓶頸。”省人大代表、福建福安閩東亞南電機有限公司總經理郭瑋?說，以閩東電機電器產業集群為例，高端智造、綜合型、實用型人才流失和匱乏的現狀，與區域人才梯隊后續可持續發展乏力并存。她說，以中科院海西研究院為牽頭承辦單位的中國科學院大學福建學院將落地福建，建議該院根據寧德電機、新能源電動車產業發展的人才需求，在寧德建立相關學院和創新創業人才培訓臺，更好地培養人才、留住人才。

建立一套有別于傳統科研院校的體制機制，是新型創新臺破解科技與經濟“兩張皮”的關鍵。代表委員們認為，新型科研機構是市場化的產物，它要把市場作為配置創新資源的決定力量，創新管理體制和機制，這樣才能有效促進科技與產業緊密結合，釋放創新活力。

九三學社福建省委會提交的提案指出，目前，我省已認定首批30家省級新型研發機構，但面臨市場力量運用不夠充分、自身造血功能不強等問題，建議對于政府主導建設的新型研發機構，在建設階段，主動邀請高校和科研機構共建新型研發機構，在土地、財政、稅收、人才引進方面給予各種優惠；在發展中后期，政府適時退出，使新型研發機構具備獨立的人財物支配權和決策權。設立新型研發機構發展專項資金，省財政的資助資金可按一定的比例提取作為研發機構的股本，委托相關企事業單位代持。

走出去，開放共享人才資源

人才是福建著力聚集的資源要素，在全球化背景下如何通過招才引智實現走出去？

“華峰已建立2個省級研究院，在全球擁有超過300多人的設計與開發團隊。” 省人大代表、福建華峰新材料有限公司總經理方華玉說，華峰構建了“一核多點、開放協同”的科技創新體系，在上海、溫州、重慶等地建立技術中心，大力推進與高校、科研院所，包括與國內外競爭對手等開展戰略合作，協力科研攻關，充分整合全球創新資源。

代表委員們認為，實現走出去，應打造一種新共享、新生態、新未來的臺。

省政協委員、福建海源新材料科技有限公司總經理王加志說，福建的研發機構、企業可以將目光放遠，將視角擴展到國外，與海外優勢企業和科研機構展開深度合作。如歐洲有很多好的獨角獸企業，也有自己專特精的特點，企業的資深技術人員很有價值，怎樣“洋為中用”值得思考。

郭瑋?建議，建設人才服務信息化臺，建立人才大數據，加強制造業人才需求預測，為培養、引進各類各層次制造業人才提供數據支撐。鼓勵有條件的單位與海外制造業研究機構聯合建立培訓基地，建立制造業海外高層次創新創業大學高考網絡臺，為海外高層次人才歸國從事制造業工作提供專業化、系統化、個性化服務。