最通俗的一個例子就是首鋼，首鋼通過搬遷實現(xiàn)了產業(yè)的升級和轉型，成為一個最為現(xiàn)代化的鋼鐵工廠。如果把污染企業(yè)轉移到河北，那對北京是沒有貢獻的，因為大氣是流動的，它照樣會污染，沒準還會更重。所以最根本的還是要通過轉移來實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級。

京津冀總體規(guī)劃出臺后，需要具體來制定生態(tài)環(huán)境的一系列實施方案，要盡快地統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境是協(xié)同發(fā)展中一個非常重要的方面，特別是大氣、生態(tài)環(huán)境，各自為政不能達到一個理想的效果，因為空氣、水都是流動的。必須要盡快制定大氣排放、水保護等方面的統(tǒng)一管理辦法。

京津冀有些標準目前不完全一致。除了國家標準，各地標準都有些差別，環(huán)保法也明確地方政府可以出臺嚴于國家標準的法規(guī)，比如鋼鐵，河北省的鋼鐵是嚴于國家標準的，尤其是特別排放限值，河北省石家莊、保定、廊坊、唐山實行國家特別排放限值，但京津冀地區(qū)有些城市不是這樣的標準。

標準不一致對企業(yè)是不公的。排放標準不一樣，環(huán)保成本也就不一樣了。另外，標準統(tǒng)一后，也更有利于開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。以前只是在重要活動期間比如APEC會議保障上開展過跨區(qū)域執(zhí)法，京津冀協(xié)同發(fā)展后，這種聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法應該成為常態(tài)。

應該說，環(huán)境治理短期內對經(jīng)濟是有陣痛的。過去有些高耗能企業(yè)，環(huán)保要求不嚴，某種意義上掙的是環(huán)保的錢，現(xiàn)在環(huán)保設備上來了，一噸鋼的成本可能要增加90-120元之間，短期內看確實增加了企業(yè)的成本。但從長期來看，通過環(huán)保的達標，恰恰實現(xiàn)了產業(yè)的結構調整、企業(yè)的轉型升級，而這最終將能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對于一個企業(yè)、一個地區(qū)、一個國家來講，環(huán)保指數(shù)都不達標的話，還談何可持續(xù)發(fā)展呢？靠過去污染環(huán)境來換取GDP的時代已經(jīng)過去了。現(xiàn)在企業(yè)有環(huán)保信譽，企業(yè)在銀行貸款必須在環(huán)保方面審核通過，企業(yè)要上市也必須要有環(huán)保的審核，從中長期來講，這些都是促進環(huán)保企業(yè)升級的利好舉措。

新華社專門搞了一個調研小組，提出了“APEC藍”的五條成功經(jīng)驗，比如說在會議期間，把所有重點污染物的監(jiān)管都實行網(wǎng)格化管理，而且落實到企業(yè)頭上，企業(yè)誰來監(jiān)管、管到什么地步都有明確要求。如果這些能夠常態(tài)化，“APEC藍”是可以持續(xù)的。但是這也需要動用很多的人力物力。從目前而言，最應該做的就是把新環(huán)保法所提出的要求真正落實到位。

西方發(fā)達國家治霾用了30到40年，但我想我們國家有制度優(yōu)勢和領導體制優(yōu)勢，集中財力辦大事。應該說，從國家大氣十條下發(fā)以來，到現(xiàn)在還不到兩年時間，但治理霧霾所取得的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。我想治霾五年會有比較明顯的改善，大家團結一致共同努力，十年后整個京津冀地區(qū)會有更多藍天白云。

這件事在實際推行中有操作難度，比如說某一天，A城市污染嚴重，于是采取應急預案，啟動機動車單雙號限行措施，但B城市空氣質量不嚴重，不會啟動應急預案，仍舊實施常的尾號限行。B城市的車到了A城市，仍可能進不了城。所以說，兩個城市污染的程度不一樣，啟動應急預案的級別不一樣，啟動應急預案的次數(shù)也不一樣，這個限號就容易錯位，出現(xiàn)限號不一致的情況。

河北省也摸索了一些經(jīng)驗，比如河北省境內，兩個市限號不一樣時，對外來車不限尾號，那么B城市對于A城市來的車，就不再限號，直接可以進城。不過這個問題在河北好解決，但北京外地車輛多，可能不能完全參照河北經(jīng)驗。這個問題怎么解決還需要再探討，這次借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，應該把這個問題解決。

過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，主要是法律賦予環(huán)保部門執(zhí)法的權限有限。過去一年也就罰個兩次，企業(yè)違法你罰他20萬，執(zhí)法人員一走他又照樣生產。新環(huán)保法出臺以后，賦予環(huán)保部門按日處罰、查封扣押、行政拘留、問責等系列權力，可以說是史上最嚴環(huán)保法。過去人們常說守法成本高，違法成本低，一些企業(yè)想盡辦法偷排偷放，企業(yè)內的環(huán)保設施是給監(jiān)管部門看的，去檢查的時候打開，檢查人員一走就關了，完全成為擺設。按日處罰可有效防止這種情況。罰款金額大幅度提升，會讓企業(yè)為此付出一定的成本。應該說，如果嚴格落實新環(huán)保法，當前環(huán)保執(zhí)法過松過軟的情況會有很大改變。

河北去年率先在省市縣三級成立環(huán)保警察，目前很多省市也在跟進。這600多名專職的環(huán)保警察，去年一年共抓獲環(huán)保犯罪嫌疑人1700多人，這在過去是不可想象的。這也有力震懾了環(huán)保不法分子。過去一些人會覺得，我只是被罰款，不會被抓，但是現(xiàn)在不僅要罰你，還要追究刑責。所以我們做好了行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。

民盟中央代表關于環(huán)境污染問題的語錄：

實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略的關鍵在于突破舊有障礙，實現(xiàn)三地資源優(yōu)化配置、產業(yè)協(xié)同發(fā)展。但京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展很不衡，存在著明顯的產業(yè)級差，產業(yè)結構差異比較大。

民盟中央對京津冀產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設計提出了建議。一是在功能定位、產業(yè)分工、城市布局等重大問題上進行全局性規(guī)劃，形成區(qū)域間產業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。二是重點發(fā)展信息技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)，推動移動互聯(lián)、云計算等電子信息產業(yè)落地發(fā)展。天津應發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成制造業(yè)和信息產業(yè)集聚區(qū)。河北省應加快落后產能淘汰，積極做好產業(yè)承接，使轉移過來的技術、設施更好地實現(xiàn)當?shù)刭Y源環(huán)境保護與經(jīng)濟增長一體化，促進產業(yè)升級。

同時，民盟中央建議將東北等老工業(yè)基地有關優(yōu)惠政策延伸到河北工業(yè)城市，參照西部地區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償標準支持河北省生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

河南南陽市委書記穆關于環(huán)境污染問題的語錄：

南陽是南水北調中線工程渠首所在地和重要核心水源區(qū)，是中線工程沿線線路最長、移民最多、工程量最大、環(huán)保任務最重的省轄市，也是南水北調水源地最后一道生態(tài)屏障和水源保護最為敏感的區(qū)域。

南水北調成敗在水質。為了保住一庫清水，南陽先后關停企業(yè)800多家；政府投入資金5億元，幫助企業(yè)轉產、職工轉業(yè)、漁民上岸。南陽把打造綠色水源地作為重要目標，構建生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率35.25%，丹江口庫區(qū)森林覆蓋率53%。丹江口水庫水質穩(wěn)定保持在II類以上標準，實現(xiàn)了一渠清水如期北送。

南水北調中線工程正式通水后，堅決做到“三個確保、三個杜絕”：即確保丹江口庫區(qū)及其流域內水功能區(qū)水質穩(wěn)定達標，杜絕各類水污染事件發(fā)生；確保南水北調水源區(qū)和調水運行區(qū)不受任何污染，杜絕各類違規(guī)違法行為發(fā)生；確保工程安全運行，杜絕各類意外事故發(fā)生。為此，南陽市成立了“保水質、護運行”領導小組，建立健全了保水質、護運行常態(tài)化的八項制度：一是建立日常巡查制度。二是建立部門聯(lián)席會商制度。三是建立宣傳教育制度。四是建立工程嚴防嚴管制度。五是建立環(huán)境綜治聯(lián)防制度。六是建立應急處置制度。七是建立保水護水科學監(jiān)測評價制度。八是建立責任追究制度。